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2011年政府工作报告

2011-07-14 16:27:39 来源:山西省太谷县人民政府 浏览:18633

2011626日在太谷县第十五届

人民代表大会第一次会议

太谷县县长  郝向明

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作报告,并就《太谷县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》作说明,请予审议,请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、奋力跨越,较好完成“十一五”目标任务

“十一五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年,遭遇的困难前所未有,付出的艰辛前所未有,取得的成效前所未有,是艰难的五年、奋斗的五年、辉煌的五年,也是太谷历史上具有里程碑意义的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以科学发展观为指导,积极推进城乡统筹发展,经济社会保持又好又快发展,各项工作取得了新的成就。

这五年,是县域经济平稳增长、综合实力大幅提升的五年。

牢记发展第一要务,积极应对复杂变化的形势,认真落实保增长、调结构、惠民生等一系列政策措施,全县经济社会实现了平稳较快发展。全县生产总值年均增长8.4%2010年达到47亿元,是“十五”末的1.7倍;规模以上工业增加值年均增长10.7%,达到10.08亿元,是“十五”末的1.7倍;财政收入年均增长17.5%,达到5.03亿元,是“十五”末的2.2倍;固定资产投资年均增长23.8%,达到20.7亿元,是“十五”末的2.9倍;社会消费品零售总额年均增长14.4%,达到17.4亿元,是“十五”末的2倍;城镇居民人均可支配收入年均增长15%,达到15006元,是“十五”末的2倍;农民人均纯收入年均增长14%,达到8008元,是“十五”末的2倍。经过五年的艰苦努力,主要经济指标实现平稳增长,综合实力显著增强。

这五年,是结构调整凸显成效、主导产业规模发展的五年。

坚持统筹发展,强化产业支撑,三次产业结构由2005年的23.137.439.4调整为2010年的20.131.648.3。产业级次明显提升,赶超强势初步形成。

现代农业强势推进。实施优势农产品区域布局规划,形成了蔬菜、养殖、苗木花卉、红枣、水果五大支柱产业。特别是实施“四个一”工程以来,政府累计出资3000余万元,实施33个示范区项目,产业规模迅速扩张,现代农业率先起步。全县蔬菜面积达到24.5万亩,其中设施蔬菜5.7万亩,比“十五”末翻了一番,成为全省设施蔬菜建设先进县;猪、鸡年饲养量分别达到115万头、2372万只,畜产品综合产量达到11万吨。生猪饲养量居全省第二,人均禽蛋产量居全省第一;苗木花卉形成了4大品系100多个品种10万亩的种植规模,成为华北最大的苗木供应基地;红枣、水果产业推广“双调双盖”、“高位换优”等新技术,品质、效益显著提高。围绕五大主导产业,建成了19个精品种植园区、55个健康养殖园区,完成了34.6万亩无公害农产品认证、76种农畜产品无公害和绿色认证,形成了445个专业合作社、37个瓜菜畜禽产地市场,培育了市级以上龙头企业26家,各类农业品牌商标104件,农业现代化进程全面加快。正在从省城“菜篮子”向全国农产品供应基地迈进。先后被确定为全国“绿色小康县”、“生猪调出大县”、“现代农业示范区”。

工业转型蓄势待发。积极推进工业结构调整,形成了铸造、煤焦、化工、医药、食品五大主导产业。五年累计实施招商引资项目41项,完工22项;实施工业技改项目85项,建成投产48项。铸造业实行扶优限劣政策,开展“三炉一线”改造,新上36条自动化生产线,改造98台冲天炉,铸造企业由140家减少到110家,年产量由30万吨提高到50万吨。煤焦业投资27亿元建设恒达循环经济园区(6万吨二甲醚、10万吨甲醇、10万吨高碳铬铁、150万吨水泥、5×25兆瓦电厂、集中供热锅炉改造),高碳铬铁、余热发电、焦油粗苯提取、集中供热锅炉改造四个项目已经投产运营。化工业建成2万吨苯氧化固定床、5万吨顺酐连续精馏装置项目,成为国内首创。制造业开展玉米联合收割机、新型管材研发生产,万科医药设备通过CE(欧盟市场准入)认证,成为工业转型的亮点。医药业溶栓片、脂脉康胶囊等项目竣工投产,6户企业通过了GMP认证,形成了9大剂型400余个品种的医药产业体系。碳素业建成万吨石墨化、阴极碳块生产线,产品主要出口,逐渐成为新的支柱产业。食品业实施通宝醋业蔬菜加工、纯净醋生产,怡园酒庄扩产等项目,形成了蔬菜、红酒、陈醋等十大加工链条。水秀园区建设取得突破,3000亩起步区开始建设,乾通塑胶、禾宇电力等14个项目签约入园,投资可达50亿元。

第三产业繁荣活跃。深入实施旅游带动战略,重点发展旅游、商贸物流、交通运输、房地产四大产业。梅苑山庄、凤翼山、凤凰山生态园项目顺利实施,古城东西大街临街门店陆续开发,形成了晋商文化游、观光度假游两大精品旅游线路。家家利、安泰、美宝购物城等商业网点建成运营。瑞隆、金谷市场完成一期工程。正林农资超市成为北方最大的化肥市场。实施了“万村千乡市场”、“新网”、“放心粮油”三大工程,构建了城内大市场、城外大物流的商贸格局。“汽车摩托车、农机、家电下乡”等惠农政策全部落实,发放各类补贴9000余万元。交通运输业在三产中的比重越来越大,成为全县新的支柱产业,从业人员突破万人大关,营业收入近5亿元。房地产业发展持续升温,五年完成投资6.2亿元。

这五年,是基础建设加速推进,城乡面貌日新月异的五年。

把基础建设作为加快发展的关键环节,在统筹发展中加快城乡建设,在加大投入中改善生存条件,为赶超发展提供了强力支撑。

城市建设突飞猛进。按照“拉大框架,完善功能,强化特色,提升品位”的发展思路,实施了路网改造、功能配套、住房保障、绿化亮化、大学园区5大类50项城建工程,完成投资21.2亿元。先后改造了21 条主干路、49条小街巷,道路通行能力不断增强。建成了4个综合市场、2处城市广场,提升了城市集中供水能力,发展了集中供热267万平方米、集中供气8000户,污水处理厂建成运营、垃圾处理场即将投入使用,城市功能不断增强。新建了15个住宅小区,增加安置房17万平方米、商住楼50万平方米,有效缓解了居民住房难题。新建绿地318万平方米、小游园10余处,实施6条主干路、沿街建筑亮化工程,城区绿地率、亮化率分别达到26%85%以上。由浙江绍兴正大集团与山西农业大学合作建设,占地1000亩,投资8亿元的信息学院当年投资、当年运营、当年招生3200人。深入开展“四城联创”活动,建立了以环卫部门牵头,部门、乡镇协调配合、齐抓共管的“大城管”机制,形成了城乡一体化的环卫管理体系,顺利通过了“山西省卫生县城”验收。

新农村建设扎实有效。通过开展“四化四改”、“五清五规范”、“创三优”等活动,全县80%以上的农村面貌明显改观。15个村成为省级试点村,99个村成为推进村。郝村成为省部共建新农村示范村,小王堡、董村成为联系点。57个村率先达到“十有十一”标准。通过开展“城乡环境综合整治”、“清洁工程”等活动,108国道过境段、南循环线、孟王线沿线村庄及城区主干道环境得到综合治理,7个乡镇、48个村成为市级卫生乡镇、卫生村,我县成为全省城乡清洁工程先进县。

基础建设拾阶而上。交通优势明显提升,五年总投资 9.5亿元,新建各类公路894公里,全县通车里程达到1660公里,成为全市第一家完成县级道路改造的县份。成功争取大西高铁途经太谷并建站,贯通太长、太旧、大运的龙城高速公路在城区设口,把太谷融入了全国大中城市八小时交通圈。太原与太谷直线连接的太太路,境内9.3公里建成通车,使太谷成为太原半小时公路圈的组成部分。兴水改土成效显著,建成饮水安全工程100余处,解决15万人农村安全饮水。完成3座水库除险加固,新增节水灌溉面积9万亩,治理水土流失面积39万亩。电力保障更加有力,新增电网容量6.3万千伏安,累计达到24.2万千伏安,是“十五”末的1.4倍。治污减排深入开展,以迎接全省林业、种苗现场会为契机,大搞造林绿化。五年造林15.3万亩,绿化村庄143个,林地绿化率、森林覆盖率分别达到35.5%23.3%,高于全市5个、3个百分点。以实施蓝天碧水工程为契机,狠抓环保治理。五年累计投入2亿元,工业“三废”得到全面治理。156家重点企业实现了达标排放,27家企业实施了末位淘汰。单位生产总值能耗、城区二级天气、二氧化硫、化学需氧量全部超额完成任务。

这五年,是政府建设不断加强、行政效能全面提升的五年。

以提高效能、优化环境为主线,全面加强政府建设、着力推进管理创新,在新的发展中赢得了先机,在新的竞争中取得了主动。

政府工作不断加强。推进民主法制建设,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。五年共办理人大代表意见、建议、议案214件,政协委员提案492件。加强政府法制建设,建立政府应急体系,积极开展县级领导接访,加强社会治安综合治理,开展知责、履责、问责教育,引深反腐倡廉工作,政府执行力、公信力进一步提高。

各项改革不断推进。推进企业改制,药用玻璃瓶厂、太谷纺织厂企业改制基本完成;推进财政改革,国库集中支付、政府采购和工程项目招投标制度逐步完善;推进政府改革,完成了文化体制、事业单位、医药卫生体制改革,政府职能得到加强。推进农村改革,争取了全国农村综合改革试验区,集体林权制度,农村土地流转制度改革稳步实施。

发展环境不断优化。建立了县、乡、村行政服务体系,县政务大厅、乡村政务窗口运行日益规范。三级政务网络建设经验在全市得到推广。组建了2家小额贷款公司,率先引进了邮储银行,建立了政策性担保体系,形成了比较完善的县级金融体系。扎实开展一流的法制、安全、生态和人才成长等环境创建活动,发展环境得到有效改善。

这五年,是社会事业全面进步、人民生活持续改善的五年。

五年财政投入民生领域21.7亿元,是上个五年的4.3倍。教育均衡发展经验受到国家、省市全面推广,中高考达线率持续名列省市前茅,引进了兴华职业学院,组建了航空学校,太中、二中成为省级示范高中,职中成为国家级重点职业高中,太谷成为全省闻名的教育强县。公共卫生体系不断完善,新建了3个社区卫生服务中心、166个农村卫生室、13个联村诊所,实施了中医院搬迁改造,人民医院门诊、急诊楼建设工程,三级医疗机构达标率达到98.9%。文化建设取得明显成效,太谷秧歌、形意拳、龟龄集和定坤丹4个项目选入国家非物质文化遗产名录。举办了国际形意拳交流会、全国健身秧歌邀请赛,创作并演出了太谷秧歌交响音乐会,成为全国文化生态保护区核心区之一,提高了太谷的知名度和美誉度。9个乡镇文化站、82个农村书屋投入运行,2万户数字电视整体平移,182个农民健身工程投入使用。扩大城乡就业和社会保障,新增就业岗位10000余个,各类保险参保人数、保费征缴额逐年提高,综合参保率达到90%以上。成功列入全国新农保试点县,城乡低保、城乡医疗救助、农村五保、救灾救助、地名区划等工作全面推进,广大群众的生活幸福感和满意度明显提高。组建了科技惠农服务队,举办了在省市有影响的5届农业科技节,顺利通过全国科技进步先进县验收,科技对经济增长的贡献率达到58%以上。拥军优属工作取得新成绩,连创全省双拥工作模范县。此外,国防动员、人民防空、征兵工作进一步加强,妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到更好保障,统计、审计、人事、气象、人口计生、民族宗教、外事侨务、档案史志、防震减灾、“五五”普法等各项事业都取得了新的成绩。

刚刚过去的2010年,全县上下团结一致、奋力拼搏,全面完成县十四届人大四次会议确定的各项任务,为“十一五”发展划上了圆满的句号。一年来,组织实施农业“四个一”工程,产业规模持续扩张,农民人均纯收入突破8000元大关,被国家农业部确定为全国50个、全省唯一的现代农业示范区;组织实施69项扩大内需、21项工业技改、36项县级项目,完成投资18.3亿元,开工率、年度投资计划率一直位居全市前列;组织签约14个招商项目,总投资达到50亿元,取得了太谷利用外资的历史性突破;组织实施15个城建工程,投资总额突破5亿元,成功打造了3条精品路;省政府确定的“五个全覆盖”、县政府承诺的“十件实事”全部完成。特别是争取了全国农村养老保险试点项目,成为去年全省15个试点县之一及全市第三家实现农民“养老不犯愁”的县份。

各位代表,五年来,我们遭遇并成功应对了金融危机、暴雪灾害、流感疫情三个百年不遇的困难。全县经济社会在低谷中起航,在艰难中奋进,在逆境中跨越,成为历史上项目建设最多的五年,发展速度最快的五年,民生改善最实的五年,城乡变化最大的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民万众一心、团结拼搏、艰苦奋斗的结果,也是历届县委、政府和全县广大离退休老同志打下良好基础的结果。在此,我代表县政府,向在各个领域、不同岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员及各界人士,向驻县部队官兵、武警指战员以及所有关心、支持太谷建设发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,五年的发展启示良多,积累的经验弥足珍贵,有五点体会尤为深刻:

——立足县情谋全局。五年来,紧紧围绕中央、省市的决策部署,结合我县实际,充分挖掘自身优势与潜力,坚持用新的理念指导新的实践,用新的思路谋划新的发展,加快了由农业大县向经济强县迈进的步伐。

——抢抓机遇聚合力。五年来,始终把抢抓机遇作为加快发展的主要抓手,在赶超发展中抢占了先机、赢得了主动。特别是在应对金融危机中,我们超前谋划,积极争取,把握住几次重要的发展机遇,在弯道超车中跑出加速度,在应对考验中迸发新活力,在激烈竞争中抢占主动权,增强了推动科学发展的能力。

——突出项目促发展。五年来,以项目建设为抓手,凝心聚力抓项目,逆势赶超上项目,一批重大基础设施和产业项目相继签约落地,一些多年想办而没有办成的事正在变成现实,一批战略投资者纷纷进驻太谷,促进了投资的持续增长和发展后劲的不断增强。

——紧扣民生抓落实。五年来,坚持把加快发展与改善民生结合起来,集中精力办实事,集中财力办大事,实施了一批批民生实事工程,人民群众得实惠明显增多。既赢得了民心,凝聚了力量,又推进了社会和谐发展,成为我们克难奋进的强大力量。

——团结奋斗求实效。五年来,县四大班子领导拧成一股绳,全县上下横下一条心,心往一处想,劲往一处使,以智慧闯难关,以创新求突破,各类难题得到有效破解,各项工作得到又好又快落实,形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

总结成绩和经验的同时,我们也清醒地看到,工作中仍然存在一些困难和问题,主要表现为:发展不快、结构不优、实力不强仍然是我们最大的问题;经济总量小、企业体量小,产业层次低、城镇化水平低的“两小、两低”现状尚未明显改变;社会事业发展相对滞后,改善民生的任务仍然繁重;发展环境需进一步优化,政府效能要进一步提高等等。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。

二、奋勇前行,科学谋划“十二五”宏伟蓝图

站在继往开来的新起点,我们已经迈入大有可为的黄金发展期。综观大势,“十二五”我们面临千载难逢的发展机遇。随着国家扩大内需、促进中部地区崛起战略的实施,能源、原材料和装备的需求将持续增加,对县域经济将产生积极的推动作用;省委、省政府实施转型跨越发展战略,建设资源型经济转型综合配套改革试验区,开展“一核一圈三群”建设,将为我县先行先试、率先发展提供有力的政策支持;市委、市政府建设“四化”率先发展区,强化榆太同城化建设的措施,为我县接受太原辐射、承接产业转移,创造了更加有利的条件。审视自身,“十二五”我们具备前所未有的跨越基础。大西、龙城、太太三条高等级道路的建设,拉近了太谷与太原、太谷与外界的时空距离,区位优势更加凸显。高效农业迅速发展,加工工业强势凸现,现代服务业潜力深厚,产业级次迅速攀升,加快了现代产业体系发展进程。特别是我们各项工作蓄势待发,经济指标持续增长,工农发展、城乡建设齐头并进,招商引资实现历史突破,县四大班子和广大干部群众人心思进、人心思上,科学发展、和谐发展的热情空前高涨,形成了上下协作、风清气正、众志成城谋发展的浓厚氛围。这些都为我们推动经济社会赶超发展提供了强大支持。同时也应该看到,制约“十二五”发展的因素依然存在,国家节能减排、耕地保护等刚性约束进一步加大,生产要素供给面临较大压力;重点领域改革攻坚进一步深入,利益关系调整面临较大压力;各种社会矛盾进一步显现,维护社会稳定面临较大压力。奋力前行,“十二五”将是我们实施赶超跨越的黄金时期。只要我们准确把握发展阶段新特征,立足科学发展新实践,顺应人民群众新期待,切实增强机遇意识和忧患意识,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,就能谱写科学发展、富民强县的崭新篇章!

根据县委十一届六次全会精神及“十二五”规划《建议》,县政府编制了“十二五”规划《纲要(草案)》,“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是:以科学发展为主题,以城乡统筹为载体,以改革开放为动力,以科技创新为支撑,积极推进土地向规模集中、人口向城镇集中、工业向园区集中,逐步实现农业生态化、工业集群化、旅游特色化、城乡一体化四个目标,努力把太谷建成山西中部最富发展活力、最富文化张力、最富和谐魅力的生态经济县和休闲度假区,主动融入太原都市圈,再造一个新太谷。

“十二五”时期经济社会发展的奋斗目标2015年,全县生产总值达到100亿元,年均增长16.3%;规模以上工业增加值20亿元,年均增长15%;财政收入10亿元,年均增长14.7%;固定资产累计投资150亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额35亿元,年均增长15%;城镇居民人均可支配收入30000元,年均增长15%;农民人均纯收入16000元,年均增长15%

“十二五”时期经济社会发展的主要任务按照主动融入太原都市圈的发展定位,完善“三大布局”,谋求“四个率先”,实现“五个翻番”。

“三大布局”,将全县境内划分为人文居住区、新型工贸区和生态农业区三大功能区。即:以县城为中心,县城南部和东部区域为生态农业区,县城北部区域为新型工贸区,县城规划控制区为人文居住区。

“四个率先”,即:在建设现代农业示范区上、在承接产业转移上、在建设特色精品城市上、在提升生态休闲品味上,实现率先发展、率先突破。

“五个翻番”,即,地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入翻一番。

——率先建设全国最具影响力的现代农业示范区。抓住建设全国现代农业示范区的契机,以“一区三带”为依托,重点发展蔬菜、养殖、林果、苗木花卉、酿酒葡萄五个特色产业。“一区”,即:“三大功能区”之一的生态农业区。三带,即东南部山区生态涵养带、沿山丘陵区休闲产业带、平川地区高效产业带。加快构建园区化布局、标准化生产、企业化管理、社会化服务、市场化营销的现代农业体系。大力推进传统农业向现代农业、传统农村向现代农村、传统农民向现代农民“三个转型”,全力打造引领山西,示范全国的现代农业先行区、样板区。力争全县实现农业总产值年均增长16%,农业科技进步贡献率每年提高3个百分点。

——率先建设山西最具竞争力的产业承接基地。实施工业强县战略,重点建设“四个园区”,推进支柱产业,集中规划、集群发展。“四个园区”即:水秀新型工贸园,完成基础设施建设,主动承接沿海城市、省城太原的产业转移,打造全省新兴的加工业、服务业生产基地;胡村铸造工业园,实施铸造产业升级改造,培育具有带动作用的龙头企业,逐步融入水秀新型工贸区;恒达循环经济园,抓好现有项目扩规扩产,完善资源循环利用产业链,打造全省一流的循环经济示范基地;南山医药养生园,放大绿色生态、中医中药的优势,开发中医药文化的衍生产品,打造华北最具特色的医药养生基地。力争“十二五”时期,二、三产业增加值,年均增长均达到15%以上。

——率先建设中国北方最具吸引力的休闲度假区。深入挖掘生态、文化、旅游资源优势,开展国家林业生态县创建活动,打造休闲度假、明清古城、中药养生、丛林狩猎“四大板块”,使太谷成为影响华北、享誉全国的旅游目的地。依托百里林果带,加快梅苑、凤凰山、凤翼山三个生态园建设,完善农家乐、民俗村、古寨落等旅游景点,倾力打造全国知名的休闲度假示范城;依托太谷古城、曹家大院,建设票号、中药、面食、影视拍摄四大景点,倾力打造华北优秀的晋商旅游服务区;依托广誉远、黄河、中远威等知名医药企业,挖掘中医药文化、晋商养生文化,打造全省驰名的中医养生疗养地;依托官寨狩猎场,开发野外宿营、高山探险、弓箭狩猎等娱乐项目,打造全市独特的生存体验目的地。到2015年末,全县森林覆盖率达到26%以上,县城区空气质量保持国家二级标准,旅游接待人数突破150万人次,旅游综合收入达到8亿元。

——率先建设山西中部最具幸福感的精品城市。根据建设太原“卫星城”,打造省城“后花园”的功能定位,以“一城、两镇、中心村”展开布局。县城,实施“东扩北进”战略,着力建设古城区、新城区和大学城三大板块,城市控制面积拓展到31平方公里。两镇,加快基础建设,在产业发展、公共服务、社会管理等方面进行探索,建设功能完备、特色鲜明、环境优美的小城镇。中心村,规划、整治布局分散、人口稀少的村庄、居住点,引导农民向中心村聚集。逐步构建城乡统筹、布局合理、区域协调、环境友好、功能完善的城镇化发展机制,把太谷建设成为生态宜居、环境优美、温馨和谐的现代化精品城市。到2015年末,建成省级文明城市、国家卫生城市,全县城镇化率达56%

各位代表,开展“四个率先建设”,是时代发展的要求,是人民赋予的重任。我们坚信,只要全县干部群众万众一心,扎实苦干,争为三晋先,敢为三晋先,我们的目标就一定能够实现,一个崭新的太谷就一定会展现在世人面前!

三、奋起赶超,努力实现“十二五”良好开局

2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是推进统筹发展的关键之年、攻坚之年。我们将在县委的坚强领导下,抢抓国家资源型经济转型综合配套改革试验区、全国农村综合改革试验区的机遇,先行先试,率先发展,为“十二五”开好局、起好步。

今年主要奋斗目标是:全县实现生产总值50亿元,同比增长8%,力争达到52亿元;规模以上工业增加值11亿元,增长10%,力争达到12亿元;财政收入5.9亿元,增长17%,力争达到6亿元;固定资产投资25亿元,增长21%,力争达到27亿元;社会消费品零售额19亿元,增长9%,力争达到20亿元;城镇居民人均可支配收入16800元,增长12%,力争达到17000元;农民人均纯收入9000元,增长12%,力争达到9200元。

围绕上述目标任务,重点抓好“4468”工程,即:农业“四个一”、工业“四个园区”、城建“六项工程”、三产“八项重点”,坚定不移地把转型跨越发展的各项工作向纵深推进。

——以农民增收为核心,大力推进农业现代化

以建设全国现代农业示范区为目标,继续实施“四个一”工程,突出“一村一品,一乡一业”,推进传统农业向现代农业转变。

扩大产业规模。县财政继续拿出2000万元引导资金,实施 “四个一”工程,即:发展1万亩设施农业、1万亩干鲜果木,扶持10个养殖园区、10个龙头企业。设施农业以南循环、孟王线、榆长线为轴线,突出原有基础上的规模扩张。对连片扩展100亩、连片新建200亩,将给予财政补贴;干鲜果木以百里林果带为依托,突出集中连片、规模发展,新增4000亩苗木、3000亩酿酒葡萄、3000亩干果经济林;养殖园区以绿色生态为主题,突出工厂化、科学化两大特色,建设5个生猪、5个奶牛养殖园区;农业企业以现有企业为基础,突出品牌建设、规模发展两项重点,扶持5大行业10个农产品加工企业发展。对建成的山晋酒业、喜蓉食业等企业,在产品研发、市场开拓、打造品牌上加大扶持力度。对扩规的通宝醋业9万吨果蔬加工、兴谷枣业2000吨壶瓶枣加工等项目,在政策、资金、基础设施建设等方面给予重点扶持。

建设精品农业。引进招聘高级人才,组建专家组,推进“一村一品、一乡一业”发展,加快现代农业建设。重点抓好投资11亿元10个现代农业项目建设,统筹推进5个示范乡镇、38个专业村建设。加快北郭村大禾、北汪村巨鑫两个现代农业和凤翼山生态农业园区建设,加快布袋庄村美特好农超对接基地、北六门村星辰生态农业园区建设,努力实现“一个主导产业、一个精品园区”。

加强基础建设。完善农业综合执法、动植物防控、农产品质量安全、乡级农技推广体系建设,实现人员、场地、职能“三到位”。完成郭堡、石亩水库除险加固扫尾工程,启动庞庄灌区节水配套改造,争取四卦、小河2座小型水库除险加固工程立项实施,继续加强农田综合治理,抓好1.2万人饮水安全、1万亩节水灌溉、2万亩标准农田建设,提高农业农村的综合生产能力。加强农产品标准化生产基地建设,积极推广应用新优品种和新技术,提高农业科技含量。继续抓好土地流转、林权改制,促进规模经营。启动全国农村综合改革试验区建设,争取全国小型水利工程重点县立项,为农业发展、农村改革创造更加宽松的环境。

——以项目建设为抓手,大力推进工业新型化

立足于打造工业强县,着力抓好项目建设,全面加快“四个园区”建设,提升我县新型工业化水平。

加快园区建设。重点抓好四个园区建设:水秀新型工贸园抓好基础配套、项目落地。县财政出资500万元,启动园区“七通一平”基础建设。制定加快园区发展政策,抽调专业人员,配强服务机构。抓好乾通塑胶产品、慈溪剑鸣注塑机配件等投资77亿元的21个签约项目开工建设。恒达循环经济园抓好项目投产、产品延伸。促进恒达煤气化公司投资3.6亿元的20万吨高碳铬铁项目达产达效;加快总投资23亿元的10万吨精密铸造、10万吨醋酸乙烯、5×25兆瓦余热发电项目建设。胡村铸造工业园抓好产业升级、资源整合。继续开展“三区”、“三炉”改造,抓好吉隆玛钢迁建扩建,推广鑫远电力自动化生产线建设经验,推动铸造产业升级发展。南山医药养生园抓好企业扩规、品牌塑造。做大广誉远国药、中远威药业、黄河药业生产规模,促进科谷生物等三家生物制药产业发展壮大。

做大企业总量。继续实行“县级领导包项、部门管理行业、干部驻厂帮扶”政策,继续开展大招商、大引资活动,全面促进产业转型、企业壮大。抓好36个县级重点项目,年内完成投资18亿元。力争引进亿元以上项目10个以上,20亿元以上项目1-2个,百亿元以上的项目取得突破。选择10户工业企业,10个签约项目,在土地供应、项目倾斜、信贷支持等方面实行全程跟踪式服务,帮助企业技改尽快实施、项目尽快建设、规模尽快做大。继续推进太谷棉织厂、灯具厂、制锹厂企业改制,整合资源、盘活资产,为工业发展增添新的活力。

培养工业人才。建立政府培育企业家制度,抓好企业经营管理、专业技术和工业系统行政管理人才队伍建设,开展生产技术工人职业培训,培养一批想干事、能干事、干成事的高素质企业家和工业人才。

——以扩容提质为主线,大力推进县域城镇化

按照建设省城后花园的思路,实施六项城建工程,继续完善城市功能,努力提升城市品位,增强县城承载能力。

拉大城市框架。主要实施道路建设工程。年内将建设龙城高速连接线、太太路2条精品道路,实施园区路贾堡段路面硬化和排水退水工程,推动县城向北拓展。将改造康宁街、西关正街2条主干道路,完成康源路公铁立交桥引道建设,实施南山南路与康源路连接工程,提升道路通行能力。同时,积极配合龙城高速、大西高铁建设,保证工程顺利进行。继续做好南山旅游公路、108国道改线前期准备工作,努力开辟经济发展新动脉。

完善县城功能。主要完善三项工程:1、城市服务工程。重点建设东门、古城、金谷3处广场,抓好公共卫生大厦、信息学院二期工程建设,带动城市向更高水平发展;2、民生保障工程。新建16.5万平方米保障房,改造9条小街巷,增加集中供热80万平方米、集中供气4000户,改造城中村,建设清洁公厕,努力使旧城换新貌,环境更宜居;3、集镇建设工程。胡村镇、范村镇分别开展省级示范镇、市级推进镇建设,水秀乡启动移民并村试点,加快城镇化进程。

美化城乡环境。主要完成两项工程:1、环境整治工程。加大县城、乡镇所在地、主要通道沿线村庄环境整治力度,消除环境管理盲区和盲点,重点打造朝阳、北郭2个国家级健康村。加强县城路灯、垃圾、户外广告、流动摊点的管理,确保群众出行通畅、街道整洁、环境文明;2、生态建设工程。开展省级生态县创建活动,加快乌马河综合治理,开展滨河公园建设,完成城区3条主干道、1条省级路、30个园林村、1万亩农田林网绿化工程,增加森林蓄积量,加快城乡生态化。

——以繁荣市场为途径,大力推进三产多元化

立足于建设新的旅游目的地,做好八项重点工作,努力构建结构优、辐射广、就业多、后劲足的现代服务业体系。

壮大旅游业。主要包括四项工作:1、启动南山开发。整合文化遗产、绿色生态资源,做大美宝观光园、官寨狩猎场景点,完善农家乐、民俗村设施,配合省市建设段村旅游直升机场,加快观光旅游发展;2、搞好古城保护。恢复山西省总商会旧址,完成文昌庙迁建、净信寺修缮,建设太谷饼历史博物馆,推动旅游产业升级发展;3、培育会展经济。规范梅苑山庄、凤凰山生态园运营,加快凤翼山生态园建设,提升配套服务能力,打造山西乃至全国一流的会议接待中心;4、拓展服务功能。积极引进餐饮连锁企业,建设高档饭店、星级酒楼,开展旅游服务。积极发展家政服务业、中介服务业,促进相关服务业持续、快速、健康发展。

提升商贸业。主要实施两项工作:1、推进“万村千乡市场”和“新网”工程建设。以正林农资、佳和商贸、瑞隆农贸为重点,继续建设便民店,规范农资配送中心,扩大农副产品购销和再生资源回收利用网络,完善连锁经营机制;2、完善放心粮油体系。组建金银谷粮油公司,完善县级调控粮体系,提升粮油配送中心,乡级中心店、村级经销点,搞好粮油购销与加工。

发展物流业。主要实施两项工作:1、壮大运输业。以巨鑫、隆腾、安驰和恒达汽运为龙头,采取政策扶持、融资优惠等措施,扶持货运企业、个体户规模发展;2、培育物流业。支持大禾仓储中心、庞大汽贸城、吉隆斯物流中心等项目建设,扶持发展总部经济。

——以加强监管为手段,大力推进要素配置市场化

立足于加快发展速度,强化生产要素和环境保障,规范经济运行,加强动态监测,为赶超发展提供有力支撑。

加强资金保障。强化预算管理,严格投资评审,推行国库直付,完善政府采购,严格非税收入管理,提高政府调控经济的能力。加强财源建设和重点税源监控,依法规范收入征管,做到公平税赋、应收尽收。继续设立政府奖励银行基金,对驻县金融单位支持县域经济发展进行考评、奖励,引导银行调整信贷方向,支持重点项目建设。

全力治理环境。加强污水处理厂运营监管,加快中水回用工程进度,使城市生活污水收集率、处理率、回用率达到90%以上。严格减排工作责任,开展碳素、玛钢、化工行业深度治理,实施末位淘汰制度,为优质项目发展腾出环境容量。加大争取建设用地指标力度,实施建设用地增减挂钩,推进村庄整合、土地复垦,最大限度地满足城镇建设、工业发展用地。完善耕地保护共同责任机制,依法打击违法占地行为,实现资源、环境可持续发展。

狠抓安全生产。引深“三责”教育,开展社会管理和安全生产“网格化”监管。继续做好安全设施“三同时”备案工作,全面推进安全生产标准化。落实企业安全生产主体责任,完善安全生产管理体制、监管机制和应急救援体系,建立安全生产长效管理机制。切实加强食品药品监管,开展超限超载治理,抓好地质灾害监控,坚决杜绝各类安全事故的发生。

——以改善民生为目的,大力推进公共服务均衡化

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题出发,协调发展各项社会事业,提高社会保障水平,让群众分享更多发展成果,感受更多公平正义,体验更多和谐幸福。

发展社会事业。积极发展学前教育,启动1所城市幼儿园和2所乡镇幼儿园建设。推动义务教育均衡发展,完成29个校舍安全改造,加快学校标准化建设。深化医药卫生体制改革,完善三级医疗体系,推进基本公共卫生、重大公共卫生项目实施,农村、城镇居民医保参合率分别达到96%85%以上。新建15个高标准农村卫生室,促进民办医疗事业发展,改善农民就医条件。积极申报民间文化艺术之乡,建立中成药、太谷饼制作技艺传习所,出版太谷《民歌集》等系列丛书,编写秧歌、形意拳简易读本,发展数字电视1万户,不断满足人民群众的精神文化需求。加强与高校、科研单位合作,增强科技公共服务能力,建立科技创新平台,增强科技对经济社会发展的支撑和引领作用。

强化社会保障。开展创业型城市创建活动,促进城乡就业。扩大各类社会保险覆盖范围,加强社保基金征缴和监管,确保社保基金按时足额支付。积极争取城市居民社会养老保险国家试点立项,健全失地农民保障制度,推广抚恤金“一卡通”发放、完善优抚对象医疗救助“一站式”结算,置换县光荣院,抓好儿童福利院、县陵园公墓建设,完善北汪、范村2个乡镇敬老院,实施150名贫困残疾人康复救助,完成500户农村困难群体危房改造,逐步健全覆盖城乡、制度完善、相互衔接的城乡社会保障、救助体系。

与此同时,启动新的“五个全覆盖”工程,集中全力办好关系群众切身利益的民生实事。1、硬化农村街巷771公里,实现建制村大街小巷硬化全覆盖;2、建设便民连锁店27个;3、新建体育健身场地16个,文化室98个;4、职业教育实行免除学费政策,覆盖学生1800人;5、新型农村社会养老保险覆盖率达到91%以上,享受对象做到应保尽保。

创新社会管理。强化社会治安综合治理,重拳打击各类违法犯罪活动,深入开展平安太谷建设。健全突发事件应急管理机制,提高预防和处置突发公共事件的能力。加强和改进信访工作,畅通民意表达渠道,妥善解决群众合理诉求。加强基层民主建设,保障人民群众民主权利,做好第九届村委会换届选举工作。深入开展全民国防和“双拥共建”活动,推进国防后备力量建设。继续抓好气象、侨务、老龄、档案、史志、残疾、人口计生、民族宗教、防震减灾、“六五”普法等各项事业。

四、奋发有为,全力保障“十二五”跨越发展

各位代表,开创“十二五”的崭新局面、实现经济社会的赶超跨越,靠得是凝心聚力,靠得是创新创优,更靠得是务实落实、勤政廉政。我们将进一步振奋精神、鼓足干劲,真抓实干、奋发有为,努力把政府工作提高到新水平。

凝心聚力。就是凝聚一切可以凝聚的智慧,团结一切可以团结的力量,心往一处想,力往一处使,扭成一股劲,推动经济社会更好更快地发展。凝心,就要思想凝心、班子凝心、干群凝心、部门凝心,做到思想高度一致,步调高度统一,创造性地谋划工作;聚力,就要集中精力、集中财力、集中民力、集中物力,做到出实招、使新招、创绝招,创造性地推进工作。只有凝心聚力,才能团结带领人民群众,凝聚赶超发展的智慧力量,承担富民强县的神圣使命,脚踏实地、埋头苦干,形成势不可挡、无坚不摧的力量,创造经得起考验的成就,做出经得起检验的业绩,一步一个脚印地把我们的事业推向前进。

创新创优。就是激发昂扬向上、奋发有为的精神状态,为赶超跨越发展创造一个全新的环境。要推进管理创新,用改革的办法解决前进中的问题,用发展的思路破解工作中的难题。只要是对太谷发展有利,对群众有利,对全局有利,看准了就大胆地试、大胆地干、大胆地闯。要深化创优理念,坚决摒弃甘居人后的观念,敢向高的看,敢与强的比,以更高的标准定位,以更严的要求落实,勇创一流、力争第一。要树立“人人都是发展环境、事事关乎发展大局”的理念,从我做起,带好头,表好率,以实际行动,更好地服务项目、服务企业、服务发展,打造招商引资的“环境洼地”、快捷高效的“服务高地”、聚才引凤的“风水宝地”。

务实落实。要把“十二五”描绘的蓝图、确定的目标,变为美好的现实、人民的幸福,关键要有求真务实的精神,狠抓落实的举措。要大力弘扬埋头苦干、雷厉风行的作风,凭实绩说话、以实干立身,用心谋事、用心干事,凡事力求先人一步、胜人一筹、快人一拍,始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲,集中全部精气神,全力以赴抓好大事,办好实事,在后发争先的实践中,以工作的新作为、发展的新成就,回报全县人民对政府的信任和支持。要学习借鉴循环质量管理理念,建立“决策—落实—督查—改进—提升”全过程管理体系,落实工作责任制,把任务量化到岗、细化到人,每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环+节有人管。严格实行问责制,杜绝不作为,摒弃慢作为,惩治乱作为,确保政令畅通,提高政府的执行力、公信力。

勤政廉政。勤政是一种精神、一种态度,也是一种行为;廉政是一种品格、一种职责,更是一种底线。只有勤政廉政,才能保持干事创业的激情,才能有所作为、有所成就,才能把振兴太谷的宏伟蓝图变成美好的现实。要坚守原则,廉洁自律,时时自重、自省,处处自警、自励,始终保持领导干部应有的政治品格,切实做到为民、务实、清廉。要始终保持浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气,用清新的政风服务于民、以良好的形象取信于民,用卓越的业绩造福于民,全力营造良好的经济社会发展环境。

各位代表!“十一五”成绩斐然,奠定了科学发展的坚实基础;“十二五”蓝图绘就,必将续写跨越赶超的辉煌篇章。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志,更加创新的精神,更加务实的作风,团结一致、埋头苦干、奋发图强,为实现“十二五”宏伟目标,全面建设美丽、富裕、文明、和谐的新太谷而努力奋斗!

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名 词注 释

⑴“四个一”工程:2009年,全县新增设施蔬菜1万亩、苗木花卉达到10万亩、猪、鸡年饲养量分别达到100万头、1000万只;2010年,继续实施“四个一”工程,具体内容有所修订,即:新增设施蔬菜1万亩、苗木花卉1万亩,新建高标准养殖园区10个,扶持农产品加工龙头10个;2011年,继续实施“四个一”工程,具体内容再次修订,即:发展1万亩设施农业、1万亩干鲜果木,扶持10个养殖园区、10个龙头企业。

⑵ “双调双盖”是全国著名果树专家郭连成教授,通过多年的钻研和实验,总结出的专门破解红枣“三病一裂”问题的一项新技术。“双调”,即:上调树势、下调土壤,“双盖”,即:树上搭盖雨棚、树下覆盖秸秆。

⑶“三炉一线”:冲天炉、镀锌炉、退火炉(窑)和自动化、半自动化生产线的简称。

⑷“万村千乡市场”工程:是商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系的一项工程。这项工程从2005年开始,在试点区域内培育出25万家左右“农家店”,形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系,逐步缩小城乡消费差距。

“新网”工程:全国供销合作总社关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施“新网工程”的通知(供销经字〔200639号)中提出,在“十一五”期间,供销合作社在夯实基础工作的同时,充分发挥自身优势,加快建设新农村现代流通服务网络工程,简称“新网工程”。主要内容包括建设农资现代经营服务、农副产品市场购销、日用消费品现代经营、再生资源回收利用四个网络。

⑸“四城联创”:从2008年起,在全市范围内广泛开展以创建国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家文明城市为主要内容的城市环境综合整治活动。
    
⑹“四化四改”:街巷硬化、村庄绿化、环境美化、路灯亮化;改水、改厨、改圈、改厕。

“五清五规范”:“五清”,即:清垃圾、清煤堆、清粪堆、清路障、清杂物。“五规范”,即:加强对“五清”问题的规范化管理。   

“创三优”:创建优美环境、优良秩序、优质管理。

“十有十一:有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的主导产业、有完善的基础设施、有整洁的村容村貌、有良好的卫生习惯、有丰富的文化生活、有规范的农民专业合作社、有基本的社会保障体系、有健全的民主管理制度。创建“一院”,有一个包括村民文化娱乐、村级组织活动、图书阅览、科技培训和民事纠纷调解等多项功能的文化大院;完善“一校”,列入市、县农村中小学结构调整规划的村,都要有一所设施配套、功能齐全的标准化学校;开办“一园”,要有一个逐步普及学前三年教育的幼儿园;建设“一所”,要有一个符合省定标准、满足村民小病就医的卫生所;兴办“一店”,要有一个能够满足村民日常消费的便民购物店;修建“一场”,要建设一个适合村民健身运动的体育活动场所;开通“一网”,要有一个电脑、电视、电话“三网合一”的农村信息网;组织“一队”,要有一支农业科技推广应用服务队伍;掌握“一技”,每户至少有一个能够掌握一项农业技术或就业技能的明白人;建立“一章”,要有一个体现和谐发展、全体村民共同制定遵守的村规民约。

⑻太太路:原太徐线。

⑼蓝天碧水工程:为了尽快改善我省的环境状况,努力实现“建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美新山西”的宏伟目标,“十一五”期间,省委、省政府实施了以改善重点城市、重点区域、重点流域环境质量为主要内容的“蓝天碧水工程”,要求通过5年的集中治理,明显改善11个重点城市建成区的大气环境质量和汾河水质,同时加强大运高速公路清洁绿色环保走廊建设,展现绿色山西风貌。

⑽化学需氧量:又称化学耗氧量(chemicaloxygendemand),简称COD。是利用化学氧化剂(如高锰酸钾)将水体中可氧化物质(如有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等)氧化分解,然后根据残留氧化剂的量计算出氧的消耗量,它和生化需氧量(BOD)一样,是表示水质污染度的重要指标。COD的单位为ppm或毫克/升,其值越小,说明水质污染程度越轻。

⑾国家非物质文化遗产:又称无形文化遗产,指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式(如民间文学、民俗活动、表演艺术、传统知识和技能,以及与之相关的器具、实物、手工制品等)和文化空间(即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所,如歌圩、庙会、传统节日庆典等),主要以人类口头或动作方式相传,被誉为历史文化的“活化石”,“民族记忆的背影”。

⑿全国文化生态保护区:《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出,“十一五”期间我国“确定10个国家级民族民间文化生态保护区”,对非物质文化遗产内容丰富、集中的区域,实施整体性保护。自2007年始,文化部在对各地文化生态综合调研考察的基础上,启动文化生态保护实验区建设工作。目前已经建立了10个文化生态保护试验区。太谷作为晋商文化的发源地、核心区,20098月顺利通过国家文化部有关专家对文化生态保护区核心区考核验收,正式列入国家级民族民间文化生态保护区。

⒀新农保试点县:国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)、山西省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(晋政发[2009]37号)文件规定,从2009年开始,开展新型农村社会养老保险试点,到2020年达到全国全面覆盖。目前,中央确定的新农保试点基础养老金为每人每月55元,每人每年660元。年满60周岁的农民即可领取直至终身。

⒁“一核一圈三群”:“一核”,即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区;“一圈”,即太原大都市圈,是以太原都市区为核心,太原盆地城镇密集区为主体,辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的大都市圈;“三群”,一是以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群,二是以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群,三是以临汾、运城为核心的晋南城镇群。
    
⒂“一城、两镇、中心村”:一城,即:县城;两镇,即:胡村、范村两镇;中心村,即:规划和整治布局分散、人口稀少的村庄、居住点,引导农民向人口比较集中的中心村聚集。

⒃全国农村改革试验区1987916日,国务院正式批准设立农村改革试验区。列入全国农村改革试验区,可以在合作经济组织和土地承包制,土地规模经营和农业现代化建设,乡镇企业制度建设,创立各种农村经济联合体的试验和政策,农产品流通体制和供销社改革,农村金融体制改革,农产品基地建设和农业服务体系建设,国营林场和国营农场体制改革等方面进行超前探索。

⒄新的“五个全覆盖”工程:在省十一届人大五次会议上,省政府提出:在完善提升已完成的“五个全覆盖”工程的基础上,将再用两年时间,实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险五个方面的“全覆盖”

⒅循环质量管理理念:即任何一项活动都要严格按照“计划(P-执行(D-检查(C-处理(A)”的顺序进行质量管理,周而复始,循环运转,螺旋式上升。

   

 


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