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2013年政府工作报告

2013-05-10 09:47:37 来源:山西省太谷县人民政府 浏览:20392

太谷县第十五届人民代表大会第三次会议(18

政 府 工 作 报 告

——2013年4月27日在太谷县第十五届

人民代表大会第三次会议上

太谷县代县长  武晓花

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,紧紧围绕“解放思想年、项目建设年”的总体部署,大力实施“双十双百”工程(1),较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务,有力地推动了全县经济社会快速发展。

——致力争先进位,经济实力持续攀升。2012年,全县生产总值完成60.6亿元,同比增长8.9%;工业增加值14.8亿元,增长12.3%;固定资产投资35亿元,增长37%;社会消费品零售总额23.6亿元,增长16.1%;财政收入7.2亿元,增长20%;城镇人均可支配收入20038元,增长15.7%;农民人均纯收入10952元,增长15%。全县综合实力进一步增强。农民人均纯收入绝对额位居全市第一,固定资产投资增速超出全市8.2个百分点。获得了全省“一县一业”先进县、国家中医中药先进县、全国教育督导先进单位等多项荣誉称号。

——突出项目建设,发展活力显著增强。认真落实“四位一体”(2)项目管理机制。通过实施城乡建设用地增减挂钩、行政审批制度改革、政银企对接、领导包项目、部门包服务以及财政供养、企业使用等一系列措施,项目建设取得明显成效。全县储备项目170个、落地项目108个,同比大幅增长;签约项目15个,引资222.3亿元;实施重点项目56个,完成投资45.9亿元。无论是项目个数,还是投资总额均创历史新高。特别是乾通塑胶、禾宇电力等6个项目的建成试产,为全县经济发展增添了新的增长点。

——谋求赶超跨越,三次产业相融发展。通过连续四年大力推进城乡统筹发展,三次产业互动、城乡经济相融的势头已经开始显现。

现代农业强势推进。采取“连片发展、财政奖补”的办法,大力实施“四个一”工程(3)。设施蔬菜、苗木花卉达到了8万亩、11万亩,猪、鸡年饲养量达到170万头、3041万只。建成了8个精品种植园、10个健康养殖园、17个省级专业村、71个合作社。农产品加工龙头企业达到45家,年加工农产品6亿公斤,带动农民增收4亿元。资本农业、公司农业、科技农业得到进一步提升,种养加一体化、贸工农一条龙发展趋势明显增强。

工业园区初具规模。四大工业园区企业集中、行业集聚态势不断增强。水秀新型工贸园,入园项目27家,投资总额突破150亿元。其中18家开工建设,8个项目完成一期工程。恒达循环经济园,3个项目建成试产,2个项目完成一期工程。成功重组中煤京达,成为省级焦化产业保留企业。胡村铸造工业园,完成核心区规划,新和管路精密铸造项目开工建设,成为山西省首批外贸转型升级示范基地。南山医药食品园,品牌效益凸显,“明泉宝”商标成为中国驰名商标,实现了县中国驰名商标零突破,为企业重品质、树品牌树立了榜样

第三产业蓬勃发展深入实施旅游带动战略,生态旅游、商贸物流、交通运输等现代服务业蓬勃发展。成功举办了桃花节、草莓节等一系列营销活动,我县成为周边县市以及省城附近农家乐、乡村游的首选目的地。全年旅游人数突破170万人次,同比增长1.4倍。“万村千乡”等市场建设全面推进,城乡物流网络进一步完善。建立运输业发展基金,重点扶持年度营业额1200万元以上的骨干企业,全行业营业收入近6亿元。此外,兴泰村镇银行、银泰贷款公司开业运营,农村信用体系示范县创建工作全面启动,金融市场繁荣活跃。

——统筹城乡发展,城乡面貌明显改观。以打造省城后花园为目标,积极推进城乡一体发展,精品县城建设初见成效。

城乡建设同步推进。实施了总投资82亿元的40项城建工程,年内完成投资26亿元,成为我县历史上投资规模最大、工程项目最多、建设品位最高的一年。以御锦华府、金谷嘉苑等工程为主的城北板块全面铺开;以学府星城、龙湖金谷等工程为主的城西板块顺利实施;以城中村改造为主的城南板块扎实推进。特别是太太路、龙城高速及其连接线通过绿化、亮化、美化,为全县新增3条标志性、高等级精品路。金谷广场主体完工,将于今年5月正式投入使用。完成198户农村危房改造,2352套保障性住房建设顺利推进,城乡住房条件得到进一步改善。与此同时,胡村、范村分别开展省级示范镇、市级重点镇建设,水秀乡撤村建居工程初见成效。全县城镇化率提高2个百分点,达到48.6%。

生态环境持续改善。植树674万株,绿化通道36公里、荒山3.3万亩。林木绿化率、森林覆盖率分别提高1个百分点以上。新增集中供热30万平方米、集中供气3000户,普及率分别达到85%、65%。城区建立了环卫精品区,实施了清扫保洁市场化试点,农村开展了“一出三进”(4)活动,新增保洁面积150个村200万平方米。创建了1个省级生态文明村、2个市级生态文明村、1个环境优美乡镇。主要污染物减排、城区二级以上天数等约束性指标全部超额完成,城乡面貌进一步改观。

——注重改善民生,社会事业蓬勃发展。财政用于民生领域的支出占总支出的86.9%,民生事业得到进一步发展。教育上六大盟区运行机制不断完善,义务教育均衡发展深入实施,信息技术应用不断提升,新、改建标准化幼儿园3所,中、高考成绩持续保持全省前列。文化上,成功举办了中华母亲节推动大会暨太谷孟母文化节、第三届国际形意拳交流大会,编制了《孟母三迁》秧歌剧、《面里好乾坤》等多部专题片,传统文化得到更深层地保护和传承。科技上,与山西农大、省果树所开展校县、县所合作,大力推广先进实用技术,科技进步贡献率达到58%,高出全省平均水平6个百分点。安全上,全县事故防控能力得到全面提升,安全生产形势持续稳定好转,市级目标责任考核连续多年被评为优秀。社保上,五大社会保险(5)覆盖面进一步扩大,支付金额达到3.2亿元。创建省级创业型试点县工作全面实施,新增城镇就业岗位2180个。此外,社会救助、医疗卫生等各项工作稳步推进。国防动员、人民防空、双拥工作进一步加强,妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到更好保障,统计、审计、气象、人口计生、民族宗教、外事侨务、档案史志、防震减灾、“六五”普法等各项事业也都取得了新的成绩。

——坚持勤政为民,政府建设全面加强。认真贯彻落实党的十八大精神,深入开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”系列活动,政风行风不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大建议41件,政协提案129件,办复率、满意率保持较高水平。清理、整合331项行政审批事项,保留74项,压缩率达到80%,行政效能得到提升。建立健全网格化管理体系、村务公开网上运行机制,基层政权和社区建设不断深入。认真落实廉政建设“一岗双责”(6),深入开展工程建设领域、民生领域等突出问题专项治理,政府系统廉政建设不断加强。实行县级领导信访接待日制度,群众反映的热点、难点问题得到有效解决。全面推进依法治县进程,严厉打击各类违法犯罪活动,经济社会秩序明显好转。

各位代表!一年来,太谷争先发展的态势令人振奋,赶超跨越的步伐备受关注。特别是时任中央政治局委员、国务委员刘延东,全国政协副主席李金华考察调研我县教育、文化等领域的工作,给予了充分肯定;在省、市4次大型观摩活动中,我县的巨大变化、发展成果受到了上级领导的高度赞扬。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果,是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果,是社会各界鼎力支持、无私奉献的结果,也是历届县委、政府和全县广大离退休老同志打下良好基础的结果。这些成绩的取得,倾注了各位代表、各位委员的关心和支持。在此,我代表县政府向全县广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻县单位和部队、武警官兵,向所有关心支持太谷发展的朋友们,向尽心履职的各位人大代表、政协委员,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

回顾去年,我们深刻地体会到:谋求太谷赶超跨越发展,必须始终坚持解放思想不停步,不断先行先试、攻坚克难;必须始终坚持狠抓项目建设不放松,积极抢抓机遇、主动作为;必须始终坚持以人为本不懈怠,着力改善民生、普惠于民;必须始终坚持深入基层不浮躁,切实转变作风、务实勤政。这些体会和经验,是我们建设美丽太谷、建成全面小康的宝贵财富,必须倍加珍惜。

成绩令人欣慰,挑战依然严峻。我们也清醒地看到,在发展中还存在不少困难与问题:县域经济基础比较弱,工业企业规模不大,抵御风险能力不强,受宏观经济形势影响,全县生产总值、工业增加值、社会消费品零售额增幅没有完成年度预期目标;项目建设投入不足,要素制约加剧、园区建设滞后、环境不够优良的问题依然没有彻底解决;安全信访隐患、企业改制遗留问题不同程度存在聚精会神谋发展的阻滞因素还不少等等。对这些问题,我们将深入研究,采取有效措施,认真加以解决。

二、2013年工作任务

2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键之年。综观发展形势,世界经济复苏曲折,国内经济增长趋缓,兄弟县市你追我赶,体制改革不断深化等多种压力相互交织,给我们赶超发展增添了许多不确定性。同时,中央刺激经济发展的综合政策,现代农业改革与建设的试点政策,以及全省综改试验深入推进、太原晋中同城化步伐加快、108综合发展廊带(7)建设启动等重大战略多重叠加的利好,也给我们跨越发展创造了难得的机遇。特别是历届县委、政府一张蓝图绘到底、一个思路抓到底的多年积淀;高效农业迅速发展、新型工业强势凸现、现代服务业持续繁荣产业结构更趋合理的良好基础;赶超跨越的思路更加清晰、措施更加具体、各级干部谋事、干事的热情日益高涨、赶超跨越蓄势正发的积极态势等等,都是十分难得的有利条件。只要我们坚持发展思路不变、执行力度不减、工作激情不衰,集聚正能量、传递好声音、创造加速度,就一定能够打造太谷经济发展的升级版。

根据县委十二届四次全会精神,今年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和中央、省市经济工作会议精神,紧紧围绕富民强县总目标,以加强组织建设为主题,以加快项目推进为主线,务实创新、奋力赶超,全面开创经济社会发展新局面。

奋斗目标是:全县生产总值完成67.2亿元,同比增长11%,力争达到68.4亿元;工业增加值16.6亿元,增长12%,力争达到16.9亿元;财政收入达到8亿元,增长11%,力争达到8.5亿元固定资产投资45.5亿元,增长30%;社会消费品零售额27.4亿元,增长16%;城镇人均可支配收入23043元,增长15%;农民人均纯收入12704元,增长16%。人口自然增长率控制在6.5‰以内;万元GDP能耗下降3.5%,主要污染物减排量达到省市控制目标。

围绕上述思路和目标,我们将把稳增长、促转型、惠民生、保和谐紧密结合起来,全力实施五大类234个项目,启动建设108综合发展廊带,坚定不移地把转型跨越发展的各项工作向纵深推进,全面加快美丽太谷建设。

(一)扩大优势、做精农业,加快建设富裕太谷

以率先建设全国最具影响力的现代农业示范区为引领,围绕“四个一”工程,认真实施国家首批20个现代农业建设与改革政策试点,重点抓好36个农业项目,为实现农民收入倍增奠定坚实基础。

发展规模经营。县财政设立1000万元土地规模流转基金,围绕“四个一”工程,选择有代表性的产业开展试点,鼓励经营大户、家庭农场、专业合作社开展适度规模经营。重点抓好12个产业项目,即:依托国家、省市扶持的3个现代农业项目,发展设施蔬菜1万亩;依托省市干鲜果经济林、退耕还林等5个林业项目,发展苗木花卉、干鲜果木各1万亩(干果、水果各5000亩);依托国家生猪调出大县、一县一业等4个畜牧项目,新建标准化养殖园区10个,猪、鸡年饲养量分别增加32万头、259万只。积极探索产业规模化、农民组织化、主体多元化等现代农业发展新路径。

建设精品园区。建立“一个池子蓄水,多个渠道进水,一个龙头放水”的资金整合机制,加大园区建设投入,重点实施10个农业项目,促进资本农业、公司农业、科技农业进一步发展。抓好下土河酿酒葡萄加工、石亩生态农业综合开发和金科海沙棘保健品3个项目,大力发展资本农业,吸引更多的非农资本集中进入农业领域抓好晋谷香红枣、喜蓉食业太谷饼等6个加工扩产项目,大力发展公司农业,争取更多的加工企业、合作社与农民建立利益共享机制。加强与山西农业大学、省果树研究所等农业科研单位合作,抓好巨鑫现代农业园脱毒快繁种苗组培中心建设,大力发展科技农业,争取更多的新技术、新品种在县内优先示范、推广。力争通过多元化投入、集约式开发,建立农产为基、多产相融的园区,打造引领现代农业发展的样板工程。

夯实农业基础。重点抓好14个基础和服务类项目。实施任村、胡村、阳邑3个乡镇7万亩高标准农田建设,完成25个自然村5000人安全饮水、2座小型水库除险加固工程,做好新增粮食产能项目,发展节水灌溉面积1.3万亩。抓好省级红枣现代园区、葡萄设施栽培、网格化管理信息平台3个技术推广项目,完成深松整地、秸秆还田、农机具配套3个农机项目。同时,扩大涉农保险覆盖范围,建立政府、社会组织、农户、保险公司合作投保新模式。设立财政金融风险基金,探索建立企业合作社担保贷款、农业租赁贷款等金融支持三农建设的新模式。

(二)依托园区、做强工业,加快建设富强太谷

以率先建设太原经济圈最具竞争力的产业承接基地为抓手,全面加快“四大园区”建设,重点抓好50个工业项目,全面加快新型工业化进程。

壮大园区经济。重点抓好45个产业项目。其中水秀新型工贸园,加快大禾橡树谷、凝固力矿用材料等19个项目建设,确保青科恒安等5个项目建成投产。恒达循环经济园,力促20万吨精密铸造项目建成试产,促进200万吨电石渣水泥投产和原中煤京达厂区达产达效。胡村铸造工业园,抓好新和管路精密铸造项目建设,推进新入园的4户企业开工建设。抓好菲克斯达等15户企业技术改造,新上30条自动化造型生产线。南山医药食品园,抓好广誉远搬迁、黄河中药制剂等5个项目建设。全力推动200万吨醋更可乐落地,加快20万吨果蔬加工、20万吨老陈醋项目建设。争取四大园区年内完成投资25亿元,实现新增产值30亿元,新增利税超亿元。同时,抓好5个基础建设项目。加快污水、天然气、供电线路建设,全面完善起步区功能。完成110KV水秀变电站,实施胡村、水秀、咸阳站3个35KV第二电源改造工程,争取220KV变电站工程年内立项,有效保障全县工业用电。

振兴铸造产业。以提升自动化水平和产品档次为方向,组建一个中心、两个平台,推动铸造产业升级发展。组建研发会展中心。加快山西铸造产业研发中心建设,积极联系设立院士流动工作站,研发铸造系列产品,增强铸造产业核心竞争力。利用驻外经销点分布广泛的优势,设立五金、玛钢、铸件等各类产品展示、交易平台,建设铸造产品会展物流中心。组建企业合作平台。加强县铸造委员会、行业协会建设,制定行业标准,淘汰落后产能,鼓励企业、行业之间抱团发展、强强联合,实现信息、技术共享,谋求1+1>2的效果。搭建园区支撑平台。落实土地指标700亩,加快胡村铸造工业园核心区建设。对投资规模大、投资强度高、技术含量高附加值高,符合国家产业政策和节能环保要求的优质项目,优先安排用地指标,并给予人才、金融、财税等方面的政策倾斜

扶持中小企业。创建省级中小企业创业基地,设立中小企业发展基金,鼓励全民创业。深入实施土地增减挂钩项目,加大空闲、低效、闲置土地的整治力度,强化集约节约用地,确保土地有效供应。鼓励规模以上工业企业办理土地征用手续,并分三年返还土地出让金50%留县部分。对新增年产值2000万元以上的企业,返还新增地方税收留成部分的20%。搭建银企对接平台,用足用活建行“中小企业助保金贷款”(8)业务,搞好企业融资。实行“政府聘任、企业使用”的用人政策,面向全国工科院校招聘铸造、机械等方面人才驻企服务。同时,对获得国家驰名商标、名牌产品的企业并经正式批文颁布的给予奖励。以“晋中市长质量奖”(9)为引领,建立太谷饼、红枣等优势产业联盟标准,充分发挥地理标志商标的作用,扩大产品品牌效应。

培育优秀企业家。把培养和造就优秀企业家队伍,作为一项基础性、战略性工程来抓。建立政府培育企业家制度、企业家联席会议制度加强企业联合会、企业家协会建设,建立健全组织机构、人员配备、工作措施等方面的保障机制。同时,采取请进来与走出去相结合、专题培训与企业考察相结合等多种办法,提升企业家队伍自我革新、自我发展、自我完善、自我提升的能力,培养造就一支素质优良,具有现代经营管理理念、战略开拓能力和高度社会责任感的优秀企业家队伍。积极宣传先进企业和优秀企业家的事迹,努力在全社会营造理解企业家、尊重企业家、支持创业创新的浓厚氛围。特别是对有突出贡献的企业家,既要给予物质奖励,更要赋予应有的社会地位和政治地位,增强企业家的成就感、荣誉感和自豪感。

(三)搞活旅游、发展三产,加快建设魅力太谷

以率先建设中国北方最具吸引力的休闲度假区为目标,放大区位、资源、文化优势,开展63项基础工程建设,努力构建结构优辐射广、后劲足的现代服务体系。

打造旅游景点。全面整合旅游资源,重点抓好16个景点建设,加快“休闲度假、明清古城、中药养生、丛林狩猎”四大旅游板块建设。休闲游感受乡土风情、体验农家采摘为主线,开展农家乐、采摘游星级标准挂牌、评优活动,培育3个特色旅游名乡、5个特色旅游名村,建设10个乡村酒店,将我县农业产业集聚区建成全省最具吸引力的休闲观光带。古城游以体味晋商文化、畅游古城古院为主线,积极开展箕子、孟母等名人古籍考证工作,完成晋商会所、县衙等5项工程,尽量恢复历史原貌,做精做美古城古院游。养生游以医疗康体、中药养生为主线,深入挖掘中药历史文化资源,加快中远威、精良集团2个高档酒店建设,完善梅苑、凤翼山2个生态园接待功能,举办小白枣园盘山骑行游,抓好万国风情园、黄河养生园等5个景点建设,将太谷南山一线建成全省知名的生态养生园区。猎游以生存体验、丛林狩猎为主线,加快官寨休闲度假区开发,建设集自然风情、生态保护于一体的万亩狩猎场。同时,抓好彩灯、社火、铜艺、麦秆画等为代表的文化产业发展,丰富太谷旅游纪念品,做大做强文化产业。力争通过几年的建设,将我县建成享誉华北、影响全国,可满足各类消费群体的休闲度假旅游目的地。

加强生态建设。重点抓好16个生态项目。积极开展省级林业生态县、省级园林城市创建活动,重点建设以“一山一河三园”为主的生态工程。一山,即:凤凰山,绿化荒山荒坡1.5万亩,打造“避暑纳凉、生态观光、休闲养生”的山丘生态景观。一河,即:乌马河,治理城区段8公里河道滩涂,建设“碧水绕城、水清岸绿、人水和谐”的滨水生态景观。三园,即:抓好佛峪、石亩、凤翼山3个生态园的荒山荒坡绿化,实施生态恢复工程1.6万亩。同时,加快县城绿化步伐,新增绿地面积18万平方米,使人均公共绿地面积超过9平方米;新建10个园林村,使全县园林村总数达到130个,为全县旅游发展培育新的景点、增添新的内涵。

繁荣城乡市场。重点抓好31个商贸项目。继续推进万村千乡市场和新网工程建设,提升20个便民店,完善3个再生资源回收网点,新建1个县级电子商务信息平台。加快家家利物流、金谷农产品等5个物流项目建设,扶持发展物流集散中心。继续实施运输业优惠政策,以隆腾、安驰等汽运企业为龙头,带动全县运输产业规模发展。

(四)统筹城乡、扩容提质,加快建设精品太谷

以率先建设山西中部最具幸福感的精品城市为目标,实施8大类60项城建工程,加快县域城镇化进程,逐步建设生态宜居、环境优美、温馨和谐的现代化精品县城。

打造大县城。重点实施36项工程。完善城乡规划。坚持规划的百年尺度和审美高度,完成县城总体规划修编,加快历史文化名城、历史街区保护规划,做好城西片区和北部新城核心区控制性规划以及4个乡镇总体规划。建立健全县、乡、村三级联动规划执法机制,加强执法督查,坚决遏制各类违法违规建设行为。扩大城市规模。将县城周边4个乡镇的16个村,纳入城市范围,城区面积由15.6平方公里扩大到25.8平方公里。重点抓好“一镇三区”(10)建设。以古城保护、旧城改造、新城建设为主要任务,加快城郊村、城中村改造,推动农民变市民、村庄变社区、乡村变城市,全面推进城镇化发展。完善城乡路网。抓好10条道路建设。完成墩坊至108国道、阳邑至董村等20公里农村公路改造。启动南山旅游公路建设。加快金谷广场东西道路、凤仪街11等工程建设。积极争取108国道过城段改线工程,进一步改善城乡交通条件。提升城市功能。抓好26个市政项目建设。加快农卫大厦、武装部部团工程建设,启动县文化体育活动中心建设,实施乌马河城区段综合改造、大西高铁和火车站站前广场建设工程,继续打造一批具有文化内涵与现代特色的城市新地标。对城区临街单位、主要商铺、标志建筑全部亮化,对旧城7条主干路进行节能改造,美化城市夜景。继续实施集中供热、供气工程,新增供热面积60万平方米,供气6000户,普及率分别提高1.5和3个百分点。同时,抓好龙湖金谷、学府星城等14个商住小区建设,争取年内完成主体工程。启动1436套保障住房建设,完成700套农村危房改造。继续改造县城公厕,改善市民生活环境。

建设小城镇和中心村。以建设全省“百强示范镇”目标,胡村镇开展集镇新区建设,完成镇区主街道的绿化、亮化、美化工程;以建设市级重点镇为目标,范村镇开展农旅互补示范区建设,实施山区移民搬迁、开发工程,加快3个垂钓农庄、文化产业一条街建设;水秀乡加快开展中心社区建设,完成北郭新村社区配套工程。同时,积极引导村民向功能完备、服务配套的新型农村社区集中。重点实施25个新农村建设、47个村的街道亮化工程。

加强城市管理。重点抓好3项工作。提高清洁度。强化部门联合执法,严格落实“门前五包”制度(12),探索市容环境管理市场化运行机制,实现卫生保洁、道路清扫等方面全地域、全时段、全责任“三个全覆盖”,营造整洁、干净、美丽的城市环境。管理加力度。加强城市交通管理创新,探索建立直行路、步行街、严管区等新机制,管住管好通行车辆,加大临街摊点和乱停乱放的整治力度。启动社会治安高频监控系统建设,加快数字城管建设,构建县城、城区和社区“三级”管理网络,推进城市精细化管理。增强美感度。积极开展户外广告、门头牌匾综合整治活动,鼓励使用新材料、新产品装饰广告牌匾,改善城市空间视觉效果。

(五)狠抓招商、扩大投资,加快建设开放太谷

把项目建设作为保增长、调结构、促转型的第一要务,按照项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”要求,加快项目推进,确保全县所有项目完成投资69.5亿元。

扩大招商引资。引导广大干部克服“等、靠、要”的传统思维,树立“闯、拼、干”的发展意识,为招商引资奠定思想保障和智力支持。建立招商引资目标责任、考核奖惩等新机制,保持招商引资的强攻态势。依托现有产业优势,开展以产招商、以节会招商,实现产延产、产带产。强化本土企业再生能力,以商招商、以企招商,实现企生企、企带企、一企生多企。挖掘交通区位优势,全员招商、以会招商,招一批大项目、好项目、生产型项目。力争年内引进亿元项目5个以上,确保引资120亿元以上。

完善推进机制。强化领导包项制度,实行包乡领导、乡镇()领导、项目单位“三位一体”工作机制。建立对口推进机制,按照部门职能分工,分管对应的项目推进。建立按月督查通报制度,对重点项目实行“月汇报、月调度、月考核、月排名”,及时协调解决项目推进中的问题。建立24小时直通车制度(13)、现场办公制度,严格目标责任考核制度,乡镇和职能单位分组开展竞赛,确保项目建设顺利推进。

优化发展环境。重点优化3个环境。优化舆论环境。大力宣传我县投资环境、招商政策和招商项目等,营造“人人关注招商、人人参与引资”的氛围和“别人发财、自己发展”的理念,推进招商引资工作深入开展。优化政务环境。继续推行并联审批、联合审批,优化审批流程,提高办事效率,开展保姆式、全程式跟踪服务,确保项目顺利实施。优化法制环境。严厉打击强揽工程、强控资源、欺行霸市等不法行为,增强投资者的安全感、干事者的愉悦感,努力营造亲商、爱商、护商的良好环境。

(六)关注民生、强化保障、加快建设幸福太谷

着力加强以改善民生为重点的社会建设,加大民生投入,实施26个项目,积极推进城乡公共服务均衡化。

完善社会保障。重点抓好3项惠民工程。推进省级创业试点县建设,完成实名制就业2800人,转移农村劳动力4200人。全面落实60岁以上老年人、退伍军人、残疾人免费乘坐公交政策,并逐步惠及到中小学生。为80岁以上高龄老人发放生活补贴金,加快儿童福利院、救助站等福利设施投入运营。

发展社会事业。重点抓好23项利民工程。教育优势再提升。坚持教育优先发展,完善学前教育标准化建设,推进义务教育信息化平台、职业教育实训中心建设,巩固太谷教育全国领先的优势。公共卫生再强化。深化医疗体制改革,改建2所乡镇卫生院,新建10个村级卫生所。积极开展国家药品安全示范县、省级餐饮安全示范县创建活动,提高食品药品安全水平。科技创新再突破。搞好科技推广,争取科研项目,协助企业与高校、科研院所进行合作。此外,构建4个城市五百米健身圈(14),为城乡居民健身增添新的场所。做好新一轮县志出版发行工作。大力加强部团建设和双拥共建工作,统筹做好统计、计生、地震、气象、档案、广电、人防、民族宗教等各项事业,大力支持妇女、儿童、共青团等群团组织开展工作,努力促进社会全面进步。

维护社会和谐。法制抓宣传。大力开展普法教育,提高依法治县水平,完善社会网格化管理体系,做好社区区域划分和职能确定,把城市管理职责、社会服务职能进一步向社区延伸。信访抓化解。完善矛盾纠纷排查化解、重大事项社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少社会矛盾。坚持以群众工作统揽信访工作,完善信访工作网络,畅通信访渠道,妥善解决群众合法合理诉求。安全抓监管。严格落实政府监管责任、企业主体责任,加快安全生产标准化建设和安全乡村创建,努力实现本质安全。严密监控森林火险,强化动植物防疫、食品药品监管,开展超限超载、地质灾害治理,坚决杜绝各类安全事故的发生。

繁荣城乡文化。重点抓好5个文化产业项目挖掘传统文化内涵,做好《孟母三迁》动画电影、《太谷秧歌》音像制品、形意拳》古拳谱等文艺作品收集、发行工作,加大非物质文化遗产的传承与开发力度,打造太谷文化品牌。开展文明城市创建活动,增强“爱我太谷、建我家园”的使命感和责任感,不断提升城乡居民文化素质,繁荣城乡群众文化生活。

三、加强政府自身建设

各位代表!太谷昔日的辉煌铸就了我们与生俱来的自信,当前发展的势头燃起了我们不甘人后的雄心,明日期盼的蓝图需要我们壮士断腕的决心!我们将进一步振奋精神、鼓足干劲,真抓实干、奋发有为,努力把政府工作提高到新水平,让太谷的发展一年更比一年强,让百姓的生活一年更比一年好。

建设只争朝夕的勤政政府。时刻保持慢就是错、等就是过的紧迫感,把心思用在实干上,把精力放在落实上,把时间花在解决问题上,着眼长远,狠抓当前,用时不我待、只争朝夕的精神状态,打造赶超跨越、率先发展的太谷速度。

建设求真务实的为民政府。时刻保持党和政府同人民群众的血肉联系。认真开展“下乡驻村、助农增收”活动,把人民赋予的权力用于服务人民,把人民给予的支持用于回馈人民,让政府无时无刻不与人民同呼吸、共命运、心连心!

    建设勇于担当的责任政府。时刻保持对人民群众的感恩之情、责任之心。不折不扣地执行县委决策,强化交账意识,以踏石有印、抓铁有痕的力度,全面推行“一线工作法”(15),坚持把每项任务落实到单位、落实到岗位、落实到人员,定一件、干一件、成一件。

建设依法行政的法治政府。时刻保持对法律的敬畏感。严格依法行政、照章办事,提高运用法治思维和法治方式,推进工作的能力,按照法定的权限和程序行使手中的权力,确保政府从决策到执行的全过程,都在法律范围内运行。

建设广开言路的民主政府。时刻保持虚心纳谏、闻过则喜的胸怀,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会的舆论监督,虚心听取各届人士、各个团体的意见和建议。以监督促发展、以监督创和谐,使政府的决策和措施,更符合民意,更符合规律、更符合太谷实际。

建设从严治政的清廉政府。时刻保持如履薄冰、如临深渊的谨慎作风,认真落实中央“八规定”,不断加强政府廉政建设,把权力关进制度的“笼子”里,给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”,让权力在阳光下运行,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!面对新目标,我们深感责任重大、使命光荣。站在新起点,我们斗志昂扬、信心百倍。今天的太谷人和、心齐、劲足,正是我们干事创业的大好时机。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,带着对人民的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执着追求,开拓创新、奋勇前进,为建设山川秀美、富裕文明、和谐美丽的新太谷而努力奋斗!

名 词 注 释

     (1)“双十双百”工程:2012年县委、县政府确定的年度重点工作,即,农业、城建各完成10亿元以上的工程建设;工业、旅游各实施100亿元以上的项目建设。

   (2)四位一体项目的储备、签约、落地和建设

   (3)“四个一”工程:

2009年,全县新增设施蔬菜1万亩苗木花卉达到10万亩猪、鸡年饲养量分别达到100万头、1000万只;

2010年,继续实施“四个一”工程,内容有所修订,即:新增设施蔬菜1万亩、苗木花卉1万亩,新建高标准养殖园区10个,扶持农产品加工龙头10个;

2011年,继续实施“四个一”工程,内容再次修订,即:发展1万亩设施农业、1万亩干鲜果木,扶持10个养殖园区、10个龙头企业

2012年,继续实施“四个一”工程,内容再次修订,即:新增设施蔬菜1万亩、苗木花卉1万亩、干鲜经济林1万亩新建标准化养殖园区10个

2013年,继续实施“四个一”工程,内容再次修订,即:新增设施蔬菜1万亩苗木花卉1万亩、干鲜果木1万亩(干果、水果各5000亩),新建标准化养殖园区10个

   (4)一出三进,即:垃圾出村,所有的秸秆、煤堆、杂物全部清理进院,堆放有序。

   (5)五大社会保险:即,养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、生育保险。

   (6)廉政建设“一岗双责”国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。

   (7)108综合发展廊带:108国道晋中沿线榆次、太谷、祁县、平遥、介休、灵石等(区、)和晋中经济技术开发区集中打造特色经济带、文化带、旅游带、生态带和城镇群,积极申请全省“转型综改试验区”集中试验区。

   (8)中小企业助保金贷款:指有合作关系的银行机构(以下简称合作银行业)向“重点中小企业池”中企业发放贷款,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。

   (9)晋中市长质量奖:是晋中市政府设立的最高质量荣誉奖励,该奖项主要授予我市具有独立法人资格,实施先进质量管理方法,有广泛的社会知名度与影响力,在行业内处于领先地位,取得显著经济效益和社会效益的企业或组织,以及提供公共服务的非政府机构。包括市长质量奖和提名奖两类奖项。“市长质量奖”为年度奖,每年获奖的企业和组织总数不超过3家,有效期为3年,对于获奖企业,市政府将召开表彰大会,由市长亲自向获奖企业或组织颁发市长质量奖杯、证书和奖金,奖金最高可达30万元。

   (10)一镇三区:一镇,即:明星镇;三区,即:南城区管委会、北城区管委会、白塔区管委会。 

   (11)凤仪街:根据太政函〔201313号文件,将北关村、田丰村前道路命名为凤仪街,东起108国道、西至武家堡新建高铁火车站。 

   (12)“门前五包”制度:包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全。

   (13)24小时直通车制度重点项目推进中遇到重大事项、难点热点问题时,要在24小时内将有关情况直接报送至包项领导和分管副县长,分管副县长和有关对口部门要在24小时内对所报事项提出处理意见,在24小时内对所报事项予以答复。

   (14)城市五百米健身圈:城市居民出门500米,就可享受到公共健身设施、基层建设组织、全民健身活动、健身指导等公共服务。我县在去年完成5个社区500米健身圈的基础上,今年再完成朝阳社区、农大社区、白塔社区、文庙社区4个社区的建设任务。

   (15)一线工作法领导在一线指挥,情况在一线掌握,问题在一线解决,工作在一线推进,干部在一线锻炼。   

   

   

 


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