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太谷县人民政府关于印发太谷县国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划的通知

2016-07-20 10:44:00 来源:太谷县政府办公室 浏览:6171

太政发〔201622

 

 

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直各单位:

现将《太谷县国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划》印发给你们,请认真组织实施。

太谷县人民政府

2016年7月12 

    太谷县国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划

2016年是“十三五”开局之年,也是《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》部署的第二阶段目标任务的起步之年,根据《太谷县国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)》(以下简称《实施方案》),制定本行动计划。

一、总体要求

全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神,遵循“四个全面”战略布局,围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁发展和安全发展,积极适应经济发展新常态,坚持问题导向和发展导向,积极推进供给测结构性改革,在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面继续安排实施一系列重大改革、重大事项、重大项目,着力破解重点领域、关键环节体制机制改革难题,推动资源型经济转型取得更大进展。

二、重大改革

1、多措并举减少房地产库存。

加大棚改货币化安置力度。扩大经适房、公租房保障范围。大力发展住房租赁市场,不断满足新市民住房需求。(责任单位:县住建局)

2、继续推进现代农业改革。

提高适度规模经营比重,继续实施土地流转奖补政策,在规范原有流转土地方式基础上,鼓励农民以股份合作、土地托管等经营形式,提高规模经营水平。(责任单位:县农经办)

创新产学研合作方式,以金谷现代农业科技创新园区为平台,建立“农投出资金、政府给政策、学校拿成果”的战略合作关系,开展中试基地“梦工厂”规划建设,确保“一中心三园”建成运营,加快科技成果转化。(责任单位:县农委)

创新营销模式,加快推进山西农产品国际交易中心建设,完善集信息发布、产品交易、线上农产品展会、技术交流为一体的农产品综合交易平台。大力发展电子商务,积极推进互联网+农业。(责任单位:县农委)

全面深化供销合作社综合改革。按照政事分开、社企分开的方向,拓展供销合作社经营服务领域、推进供销合作社基层社改造、创新供销合作社联合社治理机制,把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。(责任单位:县社)

3、创新金融和投融资体制改革。

完善产权交易网络平台,与邮储银行、农信社等金融机构合作,量身定制更多农民急需的金融产品。发挥金谷农投产业基金和担保公司作用,鼓励涉农企业与金谷农投开展多种形式合作,降低融资成本和风险。持续做好“助保贷”、“升级贷”、“社团贷款”工作,开展企业应收账款质押融资和品牌贷款融资业务。设立100万元奖励资金,对进行股份制改造、新三板上市、省股权交易中心挂牌、资本市场上市的企业给予奖励;鼓励企业开展股权众筹、债权众筹等新模式直接融资。建立小额贷款保证保险机制,推动贷款保险落地。(责任单位:县金融办、县农委)

4、推进晋中市国家中小城市综合改革试点

争取在创新城市金融服务体系、加快农村产权制度改革、推动土地承包经营权合理流转、创建生态低碳宜居城市等方面取得新成效。(责任单位:县发改局)

5、创新人才引进机制。

适当突破用人机制,鼓励拥有专业技术背景的在职人员服务企业;采取购买服务的方式,以兼职、顾问、合作等形式,缓解玛钢研发中心、农产品检验检测中心等人才紧缺现状。(责任单位:县人社局、组织部)

6、深化行政审批制度改革。

全面完成政府部门权力清单和责任清单编制工作。稳步推进事业单位改革。(责任单位:县编办)

三、重大事项

1、加快发展现代农业。

继续深化农业“四个一”工程。重点提升4个千亩设施蔬菜园区,建设2个有机蔬菜园区,建成能够集中展示现代农业硅谷核心技术层次的智能连栋温室和五星连珠植物工厂。打造上庄、官寨2个玉露香梨种植精品园区。建设白燕、南咸阳、北张3个千亩苗木示范区。新改建10个“标准化、生态化”的现代养殖园区。(责任单位:县农委)

进一步完善农田水利基础设施建设。重点实施南山水库建设和郭堡水库万亩灌区配套项目,改造1.3万亩高标准农田。(责任单位:县水务局、县农综开发局)

继续推进一二三产相融发展。加快发展特色农产品加工业,重点抓好荣欣堂异地新建1万吨太谷饼项目、天香果生物工程科技园项目。鼓励社会资本开发文化农业、服务农业、旅游农业、体验农业等农业新业态,发展农业庄园、农业生态园,延伸产业链条,增加农民收入。(责任单位:县农委)

2、加快推进工业新型化。

强化园区基础设施建设。重点实施北阳变电站增容改造项目,启动贯家堡220KV变电站输变电工程;完成水秀新型工贸区天然气主辅管道铺设,新建4公里园区道路。(责任单位:县经济商务粮食局)

集中实施一批带动性强的项目。胡村玛钢铸造园区,重点抓好宏远、开阔等10户企业技术改造项目,争取年内全部投产;进一步完善玛钢研发中心功能。水秀新型产业园区,要加快盈润达、绿威、中鼎铝业等12家企业建设进度,尽快建成投产。南山医药食品园区,重点要完成广誉远中医药产业项目一期工程,争取年内通过GMP认证工作;加快元和堂中药饮片、华兽药业生产基地、中医药博物馆百草园展厅等项目建设;同时,要力促国新能源中药集散基地项目落地。(责任单位:县玛钢办、水秀园区管委会、中小企业服务中心)

3、加快发展养生旅游业。

加强建设,进一步完善功能。以创建A级景区为重点,完善“一线六乡旅游点”接待功能。重点要提升农家乐、采摘园区服务档次,加强景区基础服务设施建设;完善旅游景点标示标牌,力争创建3A、4A景区有突破。(责任单位:县旅游局)

整合资源,倾力打造养生线路。重点打造中医药养生、绿色生态养生、古城大院养生、体育健身养生、文化养生5条线路。(责任单位:县旅游局)

4、加快新型城镇化建设。

提升城市功能。重点实施108城区段2座高架桥建设,完成5条小街巷道路改造和城区水网改造。(责任单位:县住建局)

提升城市品质。重点实施南山生态修复四期工程、乌马河湿地公园、滨河公园建设。(责任单位:县园林局)

5、推进新型林业经营主体建设。

完善扶持机制,鼓励和引导农民林业专业合作社、生态庄园经济规范发展,实行引入退出机制。重点扶持发展1个市级生态庄园、3个县级生态庄园。(责任单位:县林业局)

6、深入推进产业扶贫开发工程。

积极推进“百企千村”的5户企业产业扶贫工程,带动3个乡镇16个村种养业不断提升,辐射800余贫困农民增收。(责任单位:县农委)

四、重大项目

1、广誉远中医药产业项目:该项目位于南山医药食品园区,规划占地500亩,总投资6.4亿元,致力将广誉远百年传统老店发展成为集中成药研发、生产、销售、文化传承于一体的高科技现代化制药企业。项目分3年三期建设,包括生产区、办公区、仓储区和博物馆、非物质文化传承所、论坛馆等。2015年开工建设,累计完成投资1亿元。2016年计划投资4亿元,完成各个车间及附属工程,开始设备安装,办公区建设开工。(责任单位:县中小企业服务中心)

2、山西金谷现代农业科技创新园(太谷园区)项目:该项目由山西金谷现代农业投资有限公司全资子公司山西盛谷农业开发有限公司全面负责。项目位于太谷县北汪乡,园区总规划占地1万亩,总建筑面积3.18万平米,总投资7.8亿元,致力打造互联网+农业产业链的现代农业生态圈,打造山西农业硅谷。项目分三期建设,主要建设“一中心三园”,即现代农业综合服务中心、现代农业科技示范园、现代农业创新示范园和大学生创业园。2015年开工建设,累计完成投资1.5亿元。2016年计划投资1.5亿元,完成综合服务中心、五星连珠植物工厂、科谷生物农药生产基地建设并投入使用,完成田园综合展示区基础建设。(责任单位:县农委)

3、山西省农产品国际交易中心项目:该项目由山西省投资集团投资建设,位于太谷县水秀乡,规划占地1097亩,总建筑面积72.8万平米,总投资30.89亿元,致力打造集电子商务、农产品溯源系统、金融支撑服务体系、农业技术培训体系为一体的功能多元、业态丰富的农业交易园区。项目分5年三期建设,包括国际博览区、灶君文化体验区、体验展示区、研发加工区、物流配送区和综合配套区六大功能区。2015年开工建设,累计完成投资7000万元。2016年计划投资2亿元,完成农产品交易中心、国际博览区主体工程建设。(责任单位:县农委)

4、孟母文化养生健康城项目:该项目位于水秀乡,由省投资公司投资建设,占地面积约350亩,总投资21亿元,规划建设总面积约38万平方米。项目以安养产业为主力平台,以居家养生养老、度假休闲养生、会议培训、养生文化交流和养生指导培训、养生养老护理、休闲、娱乐、购物、社区配套服务为主题,致力打造教育与旅游相结合的孟母传统文化传播基地和母亲文化展示中心,探索文化养生养老经济和复合产业发展的新模式。项目分期滚动开发,预计五年建设完成,建设内容包括河岸氧吧休闲及文创园区、养生养老园区、健康配套服务区、文教运动服务区、管理和生活配套区等,预计可安置养老常住人口3500人。项目于2015年开工建设,累计完成投资2亿元。2016年计划投资5亿元,完成一期养老公寓装饰装修工程和二期主体建设。(责任单位:县住建局)

5、山西省文化产业园项目:该项目由山西省投资集团太谷文化发展有限公司承建,位于乌马河南岸,规划占地1178亩,建筑面积90万平方米,总投资约45亿元,计划5年分3期建设完成。建设内容包括非遗展示基地、演艺广场、文化驿站、书画院、专题博物馆、青少年教育基地、创意产业园、特色风情街等等。2016年计划完成投资6亿元,建成青少年教育基地及部分非遗博物馆、驿站主体。(责任单位:县住建局)

6、城市供水提升改造工程:项目建设内容包括水厂工程、输水管道工程等,工程总投资9590.65万元,申请农发行贷款7500万元,其余资金2090.65万元由县财政局配套。项目建成后,能满足3万立方米/日的输水能力,从根本上改善县城供水状况。 (责任单位:县水务局)

五、各乡镇、各城区管委会、县直部门转型综改试验

1、各乡镇、各城区管委会转型综改试验

各乡镇、各城区管委会要根据县确定的6项重大改革、6项重大事项、6个重大项目,结合各自的实际,特别是对涉及本区域的重点任务,制定详细工作方案,明确目标任务和时间进度,予以重点推进。

2、县直部门转型综改试验

6项重大改革、6项重大事项、6个重大项目的责任单位要结合工作职责,编制年度工作方案。全县各县直部门要加强与市直部门的沟通协作,积极承接市级部署的改革任务,结合具体实际进行摸索实践,创造可复制、可推广的典型经验和模式。

六、推进措施

1、严格责任落实。各相关任务的责任单位要切实加强组织领导,明确配合单位,细化分解任务,确保相关改革任务的顺利实施,不断完善“一事一表”、“一月一报”等制度,将具体的任务落实到责任部门和责任人,明确进度时间表,确保如期完成转型综改试验的具体工作任务。

2、建立健全工作协调机制。各项重点任务(重大改革、重大事项和重大项目)的责任单位每月要按时、准确、全面地对综改工作推进情况进行总结。对已取得标志性、突破性进展的改革任务或相关领域涌现出的改革创新典型事例、典型人物,要及时予以总结提炼,以综改动态信息报县转型综改领导组。县委、县政府要适时召集相关部门、重大项目单位负责人召开协调会,及时协调解决改革中存在的问题。

3、加强与省市间合作。县直各部门要加强与省、市对口部门的工作联动,实现综改思路对接。要积极争取省市对口部门在太谷先行布局改革试点,在重大改革和重大事项推进中,争取省市对口部门给予指导支持。

4、有效督促检查。县转型综改办定期不定期组织相关部门对各项重点任务落实进展情况开展督查检查,确保任务按照推进方案明确的序时进度扎实有效推进、取得实效,同时要不断完善综改进展考评机制。

 

  抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。

  太谷县人民政府办公室        2016年712日印发

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