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太谷县委副书记、县长刘伟在县委十三届二次全会暨经济工作会上的讲话

2017-02-10 11:27:14 来源:太谷县政府办公室 浏览:1933

大干苦干实干    奋力进位争先

在全面挺进全省第一方阵中争当排头兵             

          ——在县委十三届二次全会暨经济工作会上的讲话

太谷县委副书记、县长  刘伟 

2017124日)

 

同志们:

    刚才,王书记作了重要讲话,在全面深刻分析形势的基础上,提出了我县经济工作的总体思路、目标任务和工作要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实王书记重要讲话精神,做好全年经济工作,讲四点意见。

    一、总结转型发展新成果,全县上下必须倍加珍惜、再接再厉

  2016年,在新一届县委的坚强领导下,全县上下紧紧围绕“上台阶、强实力、进前列”的奋斗目标和“拼三年、三突破、进三位”的发展思路,凝心聚力、开拓创新、求真务实,经济社会发展呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的喜人态势,实现了“十三五”的良好开局。全年GDP完成80.4亿元,同比增长5.6%;固定资产投资完成82.9亿元,增长5.3%;规模以上工业增加值完成17.6亿元,增长7.3%;社会消费品零售总额完成36.3亿元,增长7.9%;一般公共预算收入完成4.43亿元,增长5.4%。预计城镇常住居民人均可支配收入27410元,增长7%;农村常住居民人均可支配收入16322元,增长8.5%。连续两年荣获市对县年度综合考核第一名,连续四年荣获“山西省县域经济发展先进县”称号,稳居全省38B类县综合考核前三名。回顾过去一年的工作,可以概括为“三大强势突破、两项持续改善、一个不断增强”。

 三大强势突破:瞄准“三突破”目标,加速产业升级,经济发展呈现新亮点

 一是工业转型取得明显突破。水秀新型产业园,入驻企业41家,13投产,实现产值4.7亿元。园区路网达到5公里,天然气管网13.4公里,污水处理厂前期准备基本完成,基础设施更加完善,成为山西科技创新城首批产业合作区。胡村玛钢铸造园,核心区入驻企业16家,13家投产,带动全县35家重点企业完成技改扩规,自动化生产线覆盖率达到85%以上。气化玛钢试点成功,举办了两次全国铸造产品展示交易会,荣获“中国玛钢铸件产业基地”等称号,全行业实现产值40亿元。恒达循环经济园,20万吨精密铸造项目设备安装完毕,60万吨机焦项目实现投产,硅锰合金配套烧结工程主体完工,形成两条资源利用产业链,实现产值30亿元。南山医药食品园,广誉远整体搬迁项目顺利推进,税收突破1亿元,跃居全县第一纳税大户;中远威葡立胶囊通过GMP认证,元和堂、荣欣堂新厂具备投产条件,园区实现产值21.7亿元。

  二是“农谷”建设取得明显突破。去年1111日,省政府第136次常务会原则通过山西“农谷”建设初设方案,山西“农谷”正式上升为省级战略,决定举全省之力打造“产城融合”、“政产学研用”五位一体的山西“农谷”。山西农谷管委会已批准设立,总体规划编制全面启动,招商引资和投融资平台建设等前期工作加速推进。“农谷”建设重点项目金谷现代农业科技创新园一期完工,金谷农投综合服务中心投入使用,科谷生物农药、“大麦”冻干红枣加工项目成功试生产,大学生创业园40个创业团队入驻,中试基地6个项目完成种植,基金公司募集资金4.2亿元,完成投资2.6亿元。巨鑫伟业物联网中心硬件建设基本完成,线下同步试运营。山西农产品国际交易中心、国新晋药中药材种植基地建设稳步推进。四大主导产业和新型经营主体持续壮大,设施蔬菜达到11.2万亩,苗木花卉13万亩,干鲜果30万亩,畜产品综合产量30万吨。累计培育家庭农场261个、龙头企业54家、合作社804户。土地确权工作进入尾声,成功承办全市突发重大动物疫情应急演练,农村常住居民人均可支配收入持续保持全市第一。成为首批国家级农产品质量安全县、全国绿化模范县、全国首批农村产业融合发展试点示范县、全省农田水利基本建设红旗县。

 三是文旅发展取得明显突破。8家生态庄园完成升级改造,美宝山庄成为AAA级景点,实现了A级景区零突破。全省首家民营航空公司落户太谷,棋盘山生态旅游开发有限公司在上海股权交易中心成功上市,鑫炳记太谷饼文化园被评为“省级工业旅游示范点”。成功举办“孟母文化节、冰雪节、采摘节”等系列节庆活动,文旅魅力不断彰显。乡村旅游突破300万人次,实现综合收入33亿元。

  两项持续改善:坚持问题导向,加大民生投入,城乡和民生发展彰显新气象

 一是城乡面貌持续改善。重点工程推进有力。鑫港湾商业街区开业运营,山西文化产业园非遗博物馆部分建成,孟母文化养生健康城20万平米康养公寓主体完工,孟母祠堂、书院相继落成,明清古街初现规模。与首创集团签署协议,实施第二污水厂及城西退水渠改造工程,中水回用、城市供水提升改造等工程顺利推进,小街巷改造全面完成,“两桥1主体完工。人居环境明显改善。持续推进南山生态修复四期工程,建成乌马河湿地公园,城区新增绿化面积15万平米、供热78万平米、供气3000户,污水处理率达到95%。全力应对雾霾重污染天气,六项污染物减排任务全部完成。建成10个美丽宜居乡村,荣获省级卫生城市。

 二是社会民生持续改善。全面打响脱贫攻坚战。63名第一书记、98个包村单位、66支工作队249名队员全部驻村,八大攻坚工程二十项专项行动全面实施,5家企业开展产业扶贫,6对贫富村结对帮扶,7个易地搬迁安置点全部开工,1730人易地搬迁任务得到落实,8551881名贫困人口实现脱贫。均衡教育扎实推进。维修改造农村学校、幼儿园5所,25所学校基础设施设备上档升级,教育教学质量全面提高,品牌影响力持续提升。社会保障逐步完善。建成保障性住房678套,完成农村危房改造600套。为6.8万人发放各类保险6亿元,开展职业技能培训4924人次,51个创业团队入驻“双创”基地,新增就业岗位2827个,建成98个农村和3个城市社区日间照料中心。新农合参保率、公共卫生服务水平明显提高。文体事业全面进步。非遗展示馆建成运行,向社会免费开放;晋派砖雕列入国家艺术资金扶持项目,在全省巡展;新版太谷秧歌剧《孟母三迁》首演成功,乡村文化记忆工程、文化下乡活动扎实开展。成功举办第五届国际形意拳交流大会,承办山西省乒乓球锦标赛,文化软实力显著增强。

  一个不断增强:深化综改试验,实施创新驱动,科学发展增添新引擎

 发展活力不断增强。农业改革上,持续深化农业体制机制改革,全力推进农业改革与建设试点工作,在构建农业经营新体系、创新产销对接新模式等五方面取得了较好成效,连续三年在农业部绩效考核评价中保持全国前列。土地供给上,全面实行旧有建设用地“租转征”政策,全年供地近千亩;采取“腾笼换鸟”2方式,积极盘活“供而未用”土地。启动不动产登记工作,发放了全市第一本不动产证书。金融服务上,晋中银行入驻太谷,农信社改制顺利完成,保险试点工作扎实推进,涉农贷款余额34亿元。大力推行“助保贷”、“升级贷”、“社团贷款”等融资模式,为重点企业和项目提供贷款4.9亿元。营销创新上,打造了全省首家县级电商馆“淘宝·特色中国·太谷馆”,31家涉农企业开展线上销售,9户龙头企业线上交易额达到7000多万元,稳居全市第一,山西农产品国际交易中心易农店商销售额达到1.6亿元。行政效能上,深化24小时直通车、首局负责制和“三天一通报”现场办公制度。开展民营经济“待批项目大起底”,实行“促增15条”和干部联企措施。采取“四个一批”3有效化解商品房库存196套。全面实行“营改增”4、“双随机、一公开”5、“三证合一”6等政策,加大整治“不作为、慢作为、乱作为”行为,行政效能明显提高。

 过去一年,我们能够攻坚克难取得这些成绩,这是县委坚强领导以及县四大班子同心同德、共同努力的结果,是广大干部群众锐意进取、团结奋斗的结果,也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此,我谨代表县委、县政府,向为全县经济社会发展付出辛勤努力的广大干部群众,向所有关心支持我县发展的各界人士,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!     

二、面对竞相发展新挑战,全县上下必须认清形势、主动作为

新常态下蕴含新机遇,也面临新挑战,我们唯有用新理念统领经济发展全局,用新思维破解发展难题,用新战略打造太谷经济升级版,才能实现全面建成小康社会的总目标。

(一)积极把握宏观政策释放的新机遇,精准研判对接,坚定发展信心。把握新机遇,就是要找准上级政策与太谷振兴发展的契合点和突破点,全力争取国家、省市支持,加快培育新的经济增长点。从中央层面来看,确立了以新发展理念为指导,以供给侧结构性改革为主线,以稳中求进为总基调的经济政策框架;对深入推进“三去一降一补”7、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济等系列改革作出重大部署,随着相关政策的逐步落地,改革红利将陆续释放。从省级层面来看,省委、省政府把“两个深化”作为全省经济工作的主线,把做好“三农”工作、培育壮大战略性新兴产业、大力发展现代服务业等十二项工作作为今年的重点工作,特别对山西“农谷”、省级经济开发区、晋中中成药基地、山西文化产业园等事关我县未来发展的重大战略都作出了具体部署。从市级层面来看,“两个全面”的奋斗目标以及“四大战略”、“四条路径”,成为全面挺进全省第一方阵的重要支撑。尤其是对我县的开发区建设和“农谷”战略实施,以及玛钢、中医药等行业发展进一步明确了目标任务。面对千载难逢的发展机遇,我们唯有顺势而为、乘势而上,精确把握中央、省市出台的政策和举措,精准实施支撑未来发展的重大工程项目,才能打造太谷经济发展的新平台,开辟实现全面小康的“太谷路径”。

(二)辩证把握县域经济发展的新特征,厘清优势差距,增强发展自觉。把握新特征,就是要激活更多的发展动能,让长项更长、优势更优、亮点更亮,为赶超发展加速增力。去年以来,新一届县委立足县情谋发展,进一步理清了发展思路,明确了发展目标,各级干部精神更加振奋、作风更加务实,勇当全市排头兵的合力正在集聚。从发展格局来看,现代农业发展示范全省,铸造、医药等传统优势产业提速升级,文化、安养等新业态加速成长,三次产业投资占比达到12:39:49,一产水平不高、二产比重偏小、三产活力不足的问题正在稳步扭转。从发展模式来看,走集约、节约、高效、绿色发展之路的自觉性更强。农业改革与建设试点工作成效显著,主导产业规模效益不断提升,新主体、新业态、新模式不断涌现,产业融合的势头更强;铸造企业主动抱团开展提标升级改造,焦化企业主动转型对接大型动车和汽车制造厂商,食品医药企业主动挖掘展示企业文化,品牌效应更加凸显;企业家的互联网思维、金融思维、现代管理理念正在加速提升;政府运用PPP模式和融资平台的意识也在逐步提高,这些变化都在强力助推太谷的发展。从发展态势来看,太焦客专建设带来的区位优势更加凸显,“县改区”、省级经济开发区、转型综改试验区等重大改革事项实质性推进,山西“农谷”的洼地效应不断显现,山西农业大学、省农科院等科研力量全面融入,省、市涉农部门倾力支持,山投集团、国新能源等大型国企投资信心倍增,西班牙财富集团、天津纽艾格等国际、国内知名公司全力聚焦,全省乃至全国的农业人才、产业、资本、项目都在加速向太谷聚集,我们已经赢得了先手棋、掌握了主动权,先人一步进入新一轮发展的黄金期。在看到活力、优势、潜力的同时,我们也要清醒地认识到,总量不大、发展不足仍然是我县经济发展的短板。特色产业数量多、层次低、分布散,拳头产品较少、品牌效应不强;城乡基础设施相对滞后、服务体系尚需健全;企业现代管理理念落后、资本运作能力欠缺、自主研发动力不足;干部开展经济工作的专业性不强、驾驭复杂局面的能力不够。这些都是制约我县经济快速发展的“绊脚石”和“拦路虎”。我们唯有正视差距、攻坚克难,才能把差距内化为发展的积极能量、把优势转变为发展的不竭动力,才能培育太谷经济发展的新动能,找准破解发展瓶颈的“太谷答案”。

(三)客观分析未来发展确定的新目标,挖掘赶超后劲,凝聚发展合力。目标是行动的指南针,是发展的指挥棒,是凝聚合力的风向标。从五年目标来看,“四个百亿园区、现代农业硅谷、省城后花园、宜居新家园、和谐幸福地”的宏伟目标和美好愿景,是建立在我县区位优势、资源禀赋、产业特色基础之上,符合太谷县情实际,代表着30万太谷人民的共同意愿和对美好生活的向往。从近期目标来看,“拼三年、三突破、进三位”的三年行动计划,对五年目标进行了细致勾勒和精准部署。“进三位”就是体现我们这一班人争先的精神和历史的担当,全力“保654”;“三突破”就是要努力在农业、工业、文化旅游等三方面寻求突破;“拼三年”,就是要咬紧目标拼、开拓创新拼、凝心聚力拼,拼出本色、拼出干劲、拼出业绩、拼赢目标。以上目标是保持发展势头不减的现实要求,更是加快缩小发展差距的必然选择。我们唯有咬定青山、奋力争先,才能在竞相发展的格局中掌握主动,才能不断凝聚发展合力,打赢全面挺进全省第一方阵的“太谷战役”。

     2017年是大力实施“三年行动计划”的首战之年,是深入推进“十三五”规划的强化之年,更是全面实现市委“两个全面”奋斗目标的关键之年,做好今年的经济工作至关重要。基于以上分析研判,确定今年工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻中央、省市经济工作会议精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面实施创新驱动、转型升级战略,大力推动工业、农业、文化旅游发展突破,全力促进经济进中向好、社会和谐稳定,为实现“上台阶、强实力、进前列”奋斗目标奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是:GDP完成85.6亿元,同比增长7%;固定资产投资完成92.8亿元,增长12%;规模以上工业增加值完成19.2亿元,增长9%;社会消费品零售总额完成39.6亿元,增长9%;一般公共预算收入完成4.63亿元,增长4.47%;城镇常住居民人均可支配收入29466元,增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入17709元,增长8.5%

三、顺应赶超发展新形势,全县上下必须突出重点、实干攻坚

围绕上述目标和要求,我们将始终贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的决策部署,坚持以“4315”为总抓手即,工业三个提升、农业三大行动、旅游三篇文章、城建三项工程、民生五大领域,实施总投资638亿元、年度投资112亿元的162项重点工程。

   (一)瞄准“四个百亿园区”目标,加快“三个提升”不懈怠,持续推进工业新型化

    工业强则经济强。紧紧抓住转型综改契机,千方百计做大做强工业经济,争取将水秀新型产业园和胡村玛钢铸造园合并,创建省级经济开发区,助推传统产业升级、特色产业壮大、新兴产业成长,全力打造“四个百亿园区”。实施总投资120亿元,年度投资21亿元的49个工业项目,重点抓好三方面工作:

大力提升园区集聚效应。水秀新型产业园,继续实施“腾笼换鸟”计划,开展“飞地经济”合作,力争开源益通等18户企业达产达效,实施年产2万台房车生产线等13个项目,盘活中鼎铝业、荣昌盛新材料等项目,新引进3-5家战略性新兴企业,新增产值20亿元,逐步形成商贸物流、装备制造、新材料、新能源企业集群。胡村玛钢铸造园,实施“三个一批”8战略,确保宏坊电力等14户企业达产达效,加快华北铸造物流城等7个项目建设,推进10户企业技改升级,再引进3-5家企业,力争产值突破50亿元。充分发挥玛钢研发会展中心功能,打造全国玛钢行业最大的产品交易市场、最具潜力的技术研发基地和最具权威的检验检测中心,真正成为中国“玛钢之都”。恒达循环经济园,力争促成与中车集团的实质性合作,实现20万吨精密铸造项目投产,完成20万吨硅锰合金二期项目,园区总产值达到75亿元,全力打造绿色低碳“全闭合产业链”。南山医药食品园,确保广誉远新厂项目全部投产,力争税收突破2亿元。以此为龙头,推动元和堂中药饮片、黄河中药百草园等项目建成运营,帮助中远威、通宝醋业恢复生产,引进2-3家生物制药企业,力争实现产值35亿元,打造全国现代中药和经典国药品牌生产基地。

大力提升企业竞争能力。以提升质量和核心竞争力为中心,全面振兴实体经济。发扬“工匠精神”铸品牌。树立质量第一、品牌为王的强烈意识,弘扬广誉远、鑫炳记等国字号“百年老店”精益求精的工匠精神,加快制定行业标准,建立“太谷工匠”评选机制,开展技能比武,选拔拔尖人才,争取市场话语权。实施“创新驱动”增效益。强化企业创新主体地位,在有条件的企业开展研发准备金试点,组建创新战略联盟,提高科研成果转化率,抢占市场制高点。深化“互联网+”拓领域。充分利用“中华品牌行”等国内外展会资源,提高企业参展率和对外知名度。建成电子商务公共服务中心,鼓励支持实体经济、传统产业触网转型,打通“线上线下”通道,拓展市场新领域。

大力提升政府服务效能。以服务企业常态化为抓手,全面落实省、市支持民营经济发展的政策措施,重点从基础建设、政策配套上发力,着力构建 “亲、清”政商关系。设施上大投入。投资2.7亿元,完善四大园区水电路气等基础设施。加快园区污水处理厂及管网建设,实施新建小白110千伏输变电工程,对北阳110千伏变电站进行增容,确保贯家堡220千伏变电站年内投入运营,建成水秀园区4条道路和胡村园区主干路,推进水秀园区凯通天然气利用工程,启动洁源天然气门站迁建项目,全力保障企业健康运行。政策上强帮扶。拓展融资渠道,完成农商行挂牌运营,采取“一企一策”,强化银企对接;出台奖励政策,鼓励企业上市;争取外贸扶持资金,支持企业开展进出口业务。创新供地模式,全面推进“两图合一”9和土地“增减挂”工作,加大土地开发整理力度,加快“批而未供”土地处置,探索工业用地弹性出让政策,争取新增建设用地指标,切实提高供地率和亩均含金量。同时,实施中小企业规范化提升工程,力争新增规上企业10户。大力推进行政审批一体化,深入开展机关干部入企帮扶,营造和谐共赢的发展环境。

   (二)聚焦山西“农谷”建设,实施“三大行动”不动摇,持续推进农业现代化

农业新则县域兴。以建设功能农业标杆性示范区为突破口,聚焦“研发高地和产业洼地”两大核心功能,以全域化、全要素、全产业方式打造山西“农谷”,真正成为立足太谷、辐射全省、面向全国的功能农业科技创新中心、技术集成推广应用中心、高新技术产业聚集中心、农产品加工商贸物流中心;成为全省现代农业展示窗口、三产融合和“五化”10协同发展先行先试区;成为全国休闲农业、康养业和乡村旅游示范区。今年主要完成规划编制、机构组建、投融资平台建设、招商引资、政策创设等工作,力争一年雏形初现、三年基本建成。实施总投资140亿元,年度投资30亿元的32个农业项目,重点抓好三方面工作:

    实施全县域联动行动。着力构建“一城三园五区”的空间架构,总面积1050平方公里,核心区占地200平方公里。其中, “一城”,即以山西农业大学为主体,打造农谷科技创新城。“三园”,以巨鑫和金谷园区为基础,打造高新技术产业孵化园;以山西农产品国际交易中心为基础,打造特色农产品加工交易园;以省农科院果树研究所为核心,打造北方林果科技园。“五区”,即以小白乡为重点,建设红枣苗木特色产业推广示范区;以阳邑乡为重点,建设绿色养殖产业推广示范区;以任村乡、范村镇为重点,建设设施农业推广示范区;以侯城乡、北洸乡为重点,建设生物技术推广示范区;在南山一线打造农业观光园和生态庄园,恢复传统古村落,大力发展观光、休闲、体验等新型业态,建设农村产业融合发展示范区。

实施全产业开发行动。重点在发展功能农业、开发功能食品上用力,把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优,构建绿色有机产业发展新优势。实施重大项目带动。加快山西农产品国际交易中心建设,力争金谷现代农业科技创新园培训中心、农业发展史展览馆年内投入使用;建设国新晋药中药材种子种苗繁育研发中心、北方果树良种繁育基地、功能性绿色肥料产业园,增强产业发展后劲;推进大北农种猪养殖、富盛谷病死畜禽无害化处理两项工程,打造绿色健康养殖新样板,创建畜牧业绿色发展示范县;抓好衡荣有机农业、东怀远和妙时局油用牡丹种植基地建设,实施范村和小白两个光伏农业项目,促成侯城新天、范村中广核和阳邑协鑫3个风电项目落地,培育农业发展新产业。抓好六大产业升级。以农业供给侧改革为统领,围绕设施蔬菜、苗木花卉、干鲜果业、中药材种植、绿色养殖、优质杂粮六大产业,狠抓现代技术集成改造、功能农业试验示范和农产品质量安全提升三项重点,打造一批影响力大、带动性强的试点示范园区,以园区带产业、以产业促增收。加强新食品原料、药食同源食品的开发应用,挖掘高附加值的功能性产品,提升山西“农谷”的品牌效应。

实施全要素保障行动。从基础设施、政策资金、招商引资引智等三方面下功夫,拉开“农谷”发展框架,形成要素集聚态势。基础设施建设优先。完成“农谷”总规和系列专规编制。全面实施总长72公里的农谷大道、南山旅游公路、箕城街西延和农大至森林公园连接线4条主干道,构建“两纵两横”的农谷路网。加快“农谷”核心区“七通一平”、南山水库等设施配套工程建设。实施省级高标准农田建设创新试点项目,推进造林绿化、东山供水小水网配套等工程尽快完工。政策资金配套优先。下大力气完成土地确权登记颁证扫尾工作,适时启动农村集体产权制度改革,扎实推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。统筹使用财政涉农资金,组建投融资平台,设立产业投资基金。深化与金融机构的战略合作,积极探索金融支农新模式,开发系列金融产品,最大限度引导撬动金融资本投向“农谷”。招商引资引智保障优先。完善出台招商引资优惠政策,实施“走出去、请进来”战略,瞄准国内外农业产业龙头企业和功能食品研发加工领军企业,引进一批国内领先的科技型、创新型企业入驻“农谷”。借鉴转型综改示范区“三化三制”11的模式,构建高效政务服务体系,加大人才团队引进,建设科研平台,全力助推“农谷”建设。

   (三)厚植“省城后花园”优势,创优“三篇文章”不减速,持续推进旅游全域化

    旅游活则百业活。以“旅游+”、“生态+”为发展思路,紧扣“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,全面提高太谷文化旅游业的美誉度和竞争力,加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业,着力构建省城后花园,争创国家级中医药健康旅游示范区。实施总投资155亿元、年度投资12亿元的11个重点项目,重点抓好三方面工作: 

做响品牌文章。品牌就是知名度、就是生产力。主攻“古城大院、产业文化、健康养生、乡村旅游”四大板块,精心打造“近代山西第一城、山西产业文化第一县、山西养生旅游第一县、山西乡村旅游第一县”品牌,构建文化旅游发展新格局。古城大院,以古城抢救保护和三多堂整体开发为重点,投资1.2亿元,启动古城规划保护与开发,逐步恢复三多堂整体风貌,建设北洸历史文化名镇。同步修复上安古镇,包装打造青龙寨、赤伍庄、延寿庄等古堡古寨、古寺古刹,传承传统文化,重现晋商古韵。产业文化,以山西文化产业园为龙头,启动实施44个驿站、5个非遗馆和青少年教育基地等工程,同步推进箕子文化园、润生农文化园、鑫炳记太谷饼文化园建设,挖掘彩灯、砖雕等文化内涵,把“留住”进行到底,让游客留驻太谷。健康养生,确保孟母文化养生健康城康养公寓年内运营。依托广誉远中医药文化养生园,建设康养特色小镇。启动文体活动中心和游泳馆建设,实施大禾康养、滑翔伞训练基地和房车营地等项目,培育康养新业态,拓展旅游新空间。乡村旅游,以凤凰山森林公园为核心,大力发展东庄沟、浒泊沟、范村东沟等沟域经济,实施岭南“和太极”禅修中心项目,提升杏林、康源、乔里等庄园功能,建设独具魅力的格子头西班牙番茄小镇,实现生态与产业有机融合、旅游与文化相得益彰。

做实基础文章。重点从规划、设施、人才、创A等四方面着力。加快规划编制。完成旅游总体规划和南山片区旅游专项规划编制,实施专业化运营,提升景区景点核心竞争力。加力设施完善。全面推进旅游公路建设,打通景区与干线公路的快速连接通道,建设配套全面、功能齐备的古城、范村两个旅游集散中心。强化“一牌、一路、一厕、一村、一中心”建设,完善景点景区接待服务功能。加强人才培育。建立一支市场化、专业化、职业化旅游人才队伍,实行导游员、讲解员持证上岗制度,提高景区服务水平。加速创A步伐。力争广誉远中医药文化养生园、凤凰山森林公园等年内完成3A级景点申报。

    做精营销文章。重点做精内、外两篇文章:内在素质提升上,引进一批旅游投资商、管理公司和旅游品牌企业,对我县旅游进行整体品牌定位与包装,全面提升太谷旅游的策划营销和管理水平。加快智慧旅游企业、智慧景区、智慧城市建设,力争建成覆盖全县的旅游信息服务体系。外部形象宣传上,充分利用广播、电视等传统渠道和互联网、微博、微信等新媒体,强化宣传报道;开启高峰论坛、高端对话,邀请百家知名媒体采访采风;联合自驾、房车、拍客、驴友等民间力量,组织万人自由行;举办好“一月一主题”旅游赶集日、民间社火节、孟母文化节等活动,集中展示传统文化和特色民俗,不断提升太谷文化影响力。

(四)突出“宜居新家园”定位,引深“三项工程”不止步,持续推进城乡一体化

    城乡美则百姓美。围绕“人的城镇化”核心,突出宜居养生目标,坚持建设管理同步,“面子”“里子”齐抓,逐步提高城市建设管理水平和综合承载能力,打造凸现文化气息、现代内涵和独特魅力的精品县城和美丽乡村。实施总投资211亿元,年度投资45亿元的54项重点工程,重点抓好三方面工作:

品质提升工程。城市有了品质,生活才有品位。提升品质,首要在规划。规划科学是最大的效益。遵循“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的规划观,开展县城总规修编,完成5个专规12和阳邑、白燕保护发展规划。加大控规编制力度,加强城市设计和建筑管理,融入生态特色及历史文化特色,形成景城相融、山水相依、文脉相承的城市发展格局,确保中心城区控规覆盖率达到70%提升品质,重点在经营。瞄准国家级卫生城市,深化城市执法体制改革,加强乱停乱放、违法建筑等影响市容市貌行为的专项治理,规范小区物业管理,利用中医院迁建、西关正街闲置场地,建设2-3个标准化便民市场,方便居民生活消费。引进杭州锦江集团生活垃圾焚烧发电项目,实施“垃圾不落地”行动,推进“三统一”13的城乡一体化处理模式,营造洁净、舒适、文明的人居环境。

功能完善工程。牢固树立精品意识,高标准、精细化开展城市建设。从提高市民获得感着手,加强与山投、省建投的战略合作,加快推进“四路两桥”14新建、续建项目,逐步完善城市路网。分期启动咸阳河河道综合治理工程,实施雨污分流管网建设,加快污水处理厂和城西退水渠改造项目,完成5条小街巷改造,新增供热面积30万平米,新改建天然气管网20公里,启动城乡公交客运总站建设,增强城市承载力。从提升城市精品度着力,启动国家级园林县城建设,重点实施“农谷”四条主干道和西站站前小广场绿化工程,建成铭贤儒园,加大乌马河滨河公园、凤仪街等城区、通道、景区美化绿化亮化力度。用足用活棚户区改造的相关政策,争取上级扶持资金,启动实施北关、明星等10个棚户区改造,加快建设田森汇、御河湾等10处商住建筑群,精心打造金谷南广场、太谷东站广场,适时贯通中轴线通道,建设生态宜居精品县城。

乡村宜居工程。大力实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四项工程,让美丽乡村各美其美。重点抓好三个结合:与特色产业开发相结合,突出“一村一特、一村一品”,着力建设7个产业型美丽乡村。发展绿色经济产业,实现村强民富生活美。与人居环境改善相结合,围绕“绿化、硬化、美化、净化、亮化”目标,着力建设6个生态型美丽乡村,加快北郭新农村建设,继续实施农村危房改造,开展乡村环境整治,实现村容整洁环境美。与乡村文化建设相结合,进一步挖掘释放乡村历史文化底蕴和名人效应,着力建设7个文化型美丽乡村。鼓励打造寓意深刻、特色鲜明的小广场、小公园,组织开展丰富多彩的文体活动,引导群众移风易俗,实现村风文明和谐美。

   (五)紧扣“和谐幸福地”宗旨,抓实“五大领域”不松劲,持续推进民生普惠化

民心顺则和谐生。坚持以脱贫攻坚为要务,突出富民惠民,分享改革红利,推进民生保障、公共服务和治理体系逐步完善,不断提高人民群众的幸福指数。实施总投资12亿元,年度投资4亿元的16项工程,重点抓好五方面工作:

全力以赴抓脱贫。紧盯脱贫目标、标准和时间节点,县、乡、村三级组织,包村领导、驻村工作队和“第一书记”三支队伍要各尽其责、协调配合,深入实施“五个一批”15,持续开展扶贫专项行动,把精准脱贫抓紧、抓实、抓到位。在发展产业方面,各乡镇村要结合区域实际,因地制宜,通过实施设施蔬菜、绿色养殖、干鲜果、光伏农业等特色产业,实现稳定脱贫一批;在易地搬迁方面,要按照上级要求,精准落实目标、责任和措施,加快易地搬迁安置点建设,争取两年任务一年完;积极开展退耕还林、造林绿化等工程,实现生态补偿脱贫一批;通过教育培训,实现劳动力的有效转移,就业脱贫一批;实施“两线合一”16,提高低保标准,社会兜底脱贫一批。到年底,实现减贫2300人,小店、庞庄两个省级贫困村摘帽。

一以贯之抓教育。实施太中教学楼、艺术中心,二中明德楼和4个幼儿园17新建项目。贯彻落实“三个计划”18,继续实施“三名工程”19,深入探索中小学教职工“县管校用”管理机制。全面启动特色幼儿园创建,以政府购买服务的方式提升幼教队伍的稳定性,持续推进义务教育均衡发展,不断深化普通高中多样化、特色化发展,加快现代职业教育体系建设,努力实现家庭困难学生资助全覆盖,推动家校教育有机融合。

持之以恒抓服务。树立大卫生、大健康的观念,全面完成县级公立医院改革,创建“平安医院”,建设卫计妇幼保健大楼、人民医院综合住院楼和中医院综合大楼,完成明星、阳邑卫生院新改扩建工程,新建白塔护理院、颐寿安康养生园,实施夕阳红二期工程,争创省级“康养产业示范县”。北洸、任村先期启动国家公共文化示范区建设,筹建国学馆和乡村文化记忆馆,提升2个乡镇综合文化站、3个农村综合服务中心的标准化建设水平。举办好中国·太谷首届孟母文化年,建成全民健身活动中心,推动全民健身和全民健康深度融合,打造“健康太谷”。全面实施全民参保登记计划,实现城乡居民医疗保障一体化统筹,规范低保五保、医疗救助等社会救助工作,提升社保服务水平。组织开展高校毕业生就业创业,加强创业公共平台和综合性创业示范基地建设,加大政府购买服务和公益性岗位开发力度,积极创建创业型城市。

铁肩担当抓环保。生态环境没有替代品。要坚定不移走绿水青山就是金山银山的发展之路,严格落实环保“两个责任”,积极发挥环委会职能,开展“铁腕治污”专项行动,取缔“土小”企业,推进城区小锅炉改造,推广清洁煤使用,大力实施气化玛钢行动,用环保倒逼企业升级改造。控制农业用水总量,实现化肥、农药零增长,重点解决畜禽污染、秸秆焚烧和地膜回收问题,全面强化农村面源污染治理,建设山清水秀、天蓝地净的美丽太谷。

多措并举抓治理。强化总体安全观理念,严格落实“三个坚决防止”20和“四铁”21要求,全面实施新修订的《山西省安全生产条例》,切实履行好安全监管责任和企业主体责任,抓好食品药品安全管理,深入开展“反三违”22专项行动,促进安全生产形势持续稳定好转,争创安全发展先进城市。深化法治太谷、平安太谷建设,加强社会治安综合治理,引深农村法治化治理,完善多元化调解格局;强化应急和防灾减灾能力,着力构筑和谐太谷。

    四、肩负富民强县新任务,全县上下必须开拓创新、狠抓落实

一分部署,九分落实;落实之要,重在实干。军令状已经下达,集合号已经吹响,在座的各位既是指挥员、更是战斗员,必须强化号令意识,全力抓落实,扎实干到位。

筑牢服务理念,强化责任抓落实。当前,我县正处于战略机遇期、黄金发展期,大家务必要增强机遇意识、使命意识,勇挑千斤担,敢为天下先,把抓落实作为一切工作的“生命线”,在其位谋其政,履其职尽其责。对重点工作从精神上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧,对重大项目亲自研究、亲自协调、亲自督办,切实做到一级带着一级干、一级做给一级看,确保人人肩上有担子、件件工作有着落。

坚持靶向施策,创新方法抓落实。要善于“弹钢琴”、敢啃“硬骨头”,把精力聚焦在农谷建设、脱贫攻坚、项目推进、征地拆迁等重大事项,建立县乡专业化团队领办、代办服务机制,深化24小时直通车和首局负责制,实行“三天一通报”、“周碰头”、“月调度”工作法。采取政府债券基金、政策性贷款和PPP等多种融资模式,让财政减负松绑、为发展增能蓄势。持续系统推进“放管服效”23改革,深入开展优化投资营商环境专项行动,努力营造文明、高效、便捷的营商氛围。     

弘扬担当精神,转变作风抓落实。继续发扬“钉钉子”精神,保持工作的主动性、前瞻性和针对性,严格落实省政府“1371024工作制度,强化政务督查和激励约束,真正做抓经济、促发展的“行家里手”。深入实际、深入基层,靠前指挥,一线作战,紧抓不落实的事、紧盯不作为的人,严厉打击阻挠发展的行为,下大力气解决各种“梗阻”现象。对确定的工作任务和硬性指标,一件一件推动,一件一件落实,一件一件问效。

增强核心意识,凝心聚力抓落实。牢固树立“一盘棋”思想,凡是县委、政府安排部署的事情,要立说立行、立竿见影,领会到位、传达到位、落实到位,确保政令畅通、令行禁止。要明大势、顾大局、识大体,相互支持不掣肘,相互补台不拆台,九牛爬坡个个出力,在全县上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。

同志们,太谷正站在一个新的发展起点上,建设美丽太谷任重道远,创造美丽太谷重担在肩。让我们在县委的坚强领导下,立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效,精诚团结、合力攻坚、真抓实干、全速推进,全面完成既定的目标任务,不断开创太谷科学发展、跨越发展的新局面,勇当挺进全省第一方阵排头兵,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

     

   1)两 桥:是指西环路、北顺城街与108国道交叉口的两座高架桥。

   2)腾笼换鸟:是指经济发展过程中的一种战略举措,就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”,再把“先进生产力”转移进来,以达到经济转型、产业升级。

   3)四个一批:是指扩大货币化安置消化一批,落实鼓励政策消化一批,帮助驻县单位改善职工住房条件消化一批,加快同城化发展消化一批。

   4)营改增:是指将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节。

   5)双随机、一公开:是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

   6)三证合一:是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

   7)三去一降一补:是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

   8)三个一批:是指孵化一批高端产品、提升一批传统产业、淘汰一批落后产能。

   9)两图合一:是指加强城市总体规划图和土地利用总体规划图的有机衔接。

   10)五化:是指城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化、绿色化。

   11)三化三制:是指市场化、公司化、国际化,任期制、聘用制、年薪制。

   125个专规:是指水秀乡、胡村镇、范村镇、北洸乡北洸村的消防、燃气、排水防涝、住房建设、集贸市场的规划。

   13)三统一:是指垃圾统一倾倒时间、统一倾倒容器、统一清运时间。

   14)四路两桥:“四路”是指农谷大道、南山旅游公路、箕城街西段延长线、农大至森林公园连接线。“两桥”指西环路、北顺城街与108国道交叉口高架桥。

   15)五个一批:是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

   16)两线合一:是指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准两线合一。

   174个幼儿园:是指鑫港湾幼儿园、二幼总园、二幼西分园和三幼。

   18)三个计划:是指《晋中市特殊教育提升计划》、《学前教育三年行动计划》、《乡村教师支持计划》。

   19)三名工程:是指名师、名校、名校长。

   20)三个坚决防止:是指坚决防止重大安全生产事故的发生,坚决防止大规模群体性事件的发生,坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。

   21)四铁:以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本。

   22)反三违:是指通过制订政策、加强管理、开展教育等方式来遏制“三违”现象的发生,从而促进企业的生产安全,减少事故。“三违”是指违章指挥、违规作业和违反劳动纪律。

   23)放管服效:“放”是指简政放权,降低门槛;“管”是指公正监管,促进公平竞争;“服”是指高效服务,营造便利环境;“效”是指提高效率,畅通流程机制。

   24137101”即上级交办的工作当天研究部署;“3”即三天内反馈所部署工作的进展情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。

 

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