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太谷县人民政府关于印发支持干部改革创新合理容错实施办法的通知

2017-03-02 15:59:44 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:1147

 

各乡(镇)人民政府、城区管委会、各有关单位:

    现将《太谷县支持干部改革创新合理容错实施办法》印发给你们,请认真贯彻落实

 

                              太谷县人民政府

                             2017年2月20日

太谷县支持干部改革创新合理容错

实施办法

为进一步激发党员干部干事创业的激情,大力营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境,推进县委、政府重大决策部署和重点工作任务的落实,特制定如下实施办法。

一、容错纠错工作遵循的原则

对领导干部实行容错免责,坚持“鼓励改革创新、支持履职担当、坚持实事求是、依法公平公正”的原则。

二、容错适用范围

容错纠错应当准确把握政策界限。严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限,正确运用“三个区分开来”,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

(一)有下列情形之一的可以申请容错

1.在落实县委、政府决策部署中,主动履职、创新探索,出现失误或造成负面影响和损失的;

2.在推进改革、体制机制创新以及山西转型综改示范区和农谷等重大战略决策中,因大胆创新、先行先试,填补机制空白,疏通政策堵点,突破工作瓶颈,出现探索性失误的;

3.在推动重点工作、重大项目和招商引资中,为提高效率,主动作为、大胆履职,但因无意过失造成失误或引发矛盾的;

4.在服务企业和群众中,因着眼于推进简政放权、便民利民,优化流程、提高效率,实施容缺受理、容缺审查,出现失误偏差的;

5.在处置突发事件或承担其他急难险重任务中,主动揽责涉险、积极担当作为,但因无意过失出现失误偏差的;

6.在解决历史遗留问题、化解复杂矛盾纠纷中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成损失或引发信访问题的;

7.因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化,工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

8.其他符合有关规定,可视为合理容错情形的。

(二)有下列情形之一的不得进行容错

1.造成重特大安全责任事故或严重环境污染、生态破坏责任事故的;

2.借改革之名,抬高办事门槛,提高服务对象办事成本、降低行政效能的;

3.出现的错误是由主观故意造成的;

4.盲目决策造成重大损失或严重次生灾害的。

三、合理容错的条件

1、法律法规和纪律没有明令禁止,或法律法规虽没有明确规定但符合中央和省、市、县决策部署精神的;

2、经过民主决策程序,且有相关证据的;

3、遵守廉政规定,没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的;  

4、没有与其他组织或个人恶意串通,损害公共利益和他人正当利益的;  

5、主动纠错,及时挽回损失或消除不良影响的;

6、未直接造成特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故,或引发严重群体性事件的;

7、为改革创新和发展大局敢于担当、勇于作为的。

四、容错认定程序

1、提出申请。单位或当事人认为符合本实施办法容错情形之一的,按照干部管理权限向纪检监察机关提出申请。

2、调查核实。对符合容错情形的,纪检监察机关应当会同有关部门,组成联合调查组,调查核实是否符合容错情形及容错必备条件,全面收集各方面的意见建议,充分听取被反映单位或个人的解释和说明,形成调查报告。必要时可采取公开听证或第三方评估,对有关改革工作进行必要性、民意认可、获得感等相关评价,综合考虑是否应当容错。

3、认定反馈。核实结束后,纪检监察机关应当作出容错与否的认定结论,并反馈给申请单位或本人。属于免责的,应当在一定范围内公开。

五、关要求  

1、要健全纠错改正机制。把及时纠错融入工作决策和实施全过程。充分运用好开展批评和自我批评,帮助干部及早认识并纠正失误偏差。对存在过错或失误的干部,要督促其及时纠正过错和失误,推动问题整改;教育引导干部强化依法办事、依法行政意识,进一步提高科学决策、民主决策水平。

2、要健全澄清保护措施。对反映问题失实或受到诬告的干部要及时澄清是非,消除负面影响;对恶意中伤、干扰改革创新或持续上访造成恶劣影响的单位和个人要严肃查处。

3、要严明容错纪律。在支持和保护改革创新的同时,各部门要严格政策,严明纪律,防止借合理容错为“瞎指挥、乱指挥”、“瞎干蛮干”等行为开脱,防止搞纪律“松绑 ”、作风“减压”,坚决杜绝借合理容错纵容包庇“乱作为”等违法乱纪行为。

4、要加强舆论宣传。各宣传部门应当统筹运用各类媒体资源,加强正面引导,对探索创新过程中的过失要客观理性报道,引导公众理解支持改革创新,营造容错纠错的浓厚氛围。

  抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。

  太谷县人民政府办公室          2017220日印发

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