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太谷县人民政府办公室关于印发太谷县易燃易爆危险品消防安全专项治理实施方案的通知

2017-05-15 08:49:50 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:1838
 

各乡(镇)人民政府、城区管委会县直各有关单位:

现将《太谷县易燃易爆危险化学品消防安全专项整治实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

太谷县人民政府办公室

                              2017年58

 

 

太谷县易燃易爆危险化学品消防安全

专项整治实施方案

 

为全面加强易燃易爆危险品消防安全管理,督促易燃易爆危险品企业切实落实消防安全主体责任,进一步提升全县易燃易爆危险品企业消防安全工作水平,有效预防和减少易燃易爆危险品火灾事故,保障人民群众生命财产安全,根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(晋政办发〔2017〕19号)及山西省消防总队《关于印发<山西省易燃易爆危险品消防安全专项治理实施方案>的通知》(晋公消办〔2017〕89号)的有关要求,决定在全县立即开展易燃易爆危险化学品火灾隐患排查整治,全力确保我县的火灾形势总体平稳,坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生,现制定方案如下。

一、工作目标

通过开展易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售、使用、销毁等环节的消防安全专项治理,严厉打击非法违法生产经营建设行为,规范企业合法合规从事生产经营活动,排查治理消防安全隐患,降低易燃易爆危险品安全风险,建立健全消防安全工作长效机制,防范一般易燃易爆危险品火灾事故,有效遏制较大以上和有重大影响易燃易爆危险品火灾事故,坚决杜绝重大、特别重大易燃易爆危险品火灾事故发生,确保全县消防安全形势持续稳定。

二、治理依据

《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规规章和《建筑设计防火规范》、《石油库设计规范》、《汽车加油加气站设计与施工规范》、《石油化工企业设计防火规范》、《爆炸危险环境电力装置设计规范》等技术标准。

三、组织领导

为确保各项工作措施全面落实,特成立易燃易爆危险品消防安全专项治理工作领导小组,组长由副县长兼公安局局长王俊文担任,各乡镇、城区管委会、消安委各成员单位为成员,办公室设在县消防大队,县消防大队负责专项治理具体实施中的协调督办、督促检查、信息报送等工作。各乡镇、城区管委会、消安委各成员单位也要成立专项工作组,明确职责要求,细化任务分工,具体组织实施易燃易爆危险品消防安全专项治理行动。

四、时间进度和工作安排

2017年4月开始至2019年11月结束,分三个阶段进行。

(一)部署阶段(2017年4月中旬前)。各乡镇、城区管委会、消安委各成员单位要按照县政府统一部署,结合实际制定具体实施方案,明确职责,细化目标任务和治理措施,利用互联网官方网站、新闻媒体宣传资源,通知到每个易燃易爆危险品企业,广泛发动有关企业扎实开展专项治理活动,营造良好氛围。

(二)整治阶段(2017年4月下旬至2018年3月底开展深入整治,并取得阶段性成果;2018年5月至2019年9月深化提升)。各乡镇、城区管委会、消安委各成员单位要精心组织,认真实施,定期开展督查,及时解决易燃易爆危险品消防安全治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。消安委将适时组织督导检查。

(三)总结阶段(2019年10月)。各乡镇、城区管委会、消安委各成员单位要认真总结经验成果,形成总结报告并报送县消防大队办公室,由县消防大队办公室汇总后报县政府。

五、治理范围和重点内容

(一)专项治理的范围

1、生产易燃易爆危险品的工厂;

2、易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站;

3、储存易燃易爆危险品的专用仓库(堆场、储罐场所);

4、汽车加油站、加气站、加气加油合用站、液化石油气供应站(换瓶站);

5、经营甲、乙类易燃易爆危险品且店内存放总量达固体300公斤以上、液体1立方米以上的化工商店;

6、经营管道燃气(含天然气、油制气、水煤气、液化石油气、煤层气等)的单位;

7、冷库等涉氨制冷企业。

(二)专项治理的重点内容

1、建设工程未经消防设计审核擅自施工,未经消防验收擅自投入使用的,或者虽经消防验收合格但扩建、改建、改变生产、储存性质、种类后未经消防设计审核擅自施工,未经消防验收擅自投入使用的;

2、未依法申报消防安全重点单位或依法落实消防安全重点单位“三项备案报告制度”的;

3、安全管理队伍中没有熟悉危险化学品企业消防管理知识的人员,未制定消防安全制度、灭火和应急疏散预案,未落实消防安全教育培训、定期防火检查、每日防火巡查、火灾隐患整改、消防演练、消防工作奖惩等制度的;

4、室内外消火栓、自动消防系统、灭火器具等消防设施、器材配置不齐全、设置错误或未保持完好有效,疏散通道、安全出口、消防车通道、防火间距、防火堤等不符合规定的;

5、员工不掌握消防安全“一懂三会”(懂本岗位火灾危险性,会报告火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生)知识的;

6、未按照规定建立专职消防队、志愿消防队、微型消防站,并开展日常训练的;

7、未按照“一企一册”要求建立消防安全基础档案的;

8、不依法开展消防设施检测、电气消防安全检测,不签订消防设施维护保养合同,不依法开展消防安全评估,不按照消防安全评估建议改进消防工作的。

9、电器产品、电气线路不规范安装敷设,不定期维护保养、检测。

六、工作措施

(一)集中约谈联合安监、住建等部门于4月30日前集中约谈易燃易爆危险品重点企业负责人,面对面提出消防安全要求,督促企业落实消防安全主体责任,开展自查自纠和高温季节专项培训,及时消除安全隐患,对一时难以整改的,做到整改措施、责任、资金、时限和“预案”五落实。

(二)集中执法将易燃易爆危险品企业作为高温季节执法计划重点对象,开展全面排查,摸清底数,集中执法、分类建档,并落实“一企一册”措施(档案格式见附件)。对检查发现的消防安全隐患,依法下发法律文书督促整改。对存在较严重消防安全隐患的,依法集中处罚一批,依法集中关停一批,依法集中取缔一批。

(三)集中评估要督促大型易燃易爆危险品企业在6月底前开展安全风险评估,及时向县消防大队报告危险化学品储量、分布、性质和日常储量变化情况,并在高危场所和区域张贴安全标识,在厂区入口处或门卫室准备灭火救援时需要的企业总平面图、爆炸危险区域划分图、生产工艺流程图、生产存储危险化学品名录、数量及周边环境。安全风险评估报告和相关安全生产图文资料于7月20日前报县消防大队。督促其他易燃易爆危险品企业开展一次消防安全自我评估,评估报告交县消防大队存档。

(四)集中警示6月至9月,每个月将在主流媒体曝光一批存在重大消防安全隐患和非法生产经营的易燃易爆危险品企业。积极提请政府完善消防安全社会信用体系建设,并将易燃易爆危险品企业存在的消防安全不良行为纳入社会信用管理体系,督促企业强化消防安全管理。

(五)集中培训8月20前,联合安监、住建部门派出专门人员,联合组织对辖区易燃易爆危险品企业的负责人、安全生产管理人、重点岗位和特殊工种人员、消防控制室值班操作人员、微型消防站队员集中开展消防培训,重点培训安全生产操作规程、消防安全规章制度、应急处置对策,让相关人员掌握岗位危险性和处置方法,熟悉工艺流程、管道阀门和危险化学品特性等专业知识,提高从业人员安全意识和操作技能。

(六)集中演练10月底前,县消防部门完成对辖区易燃易爆危险品企业“六熟悉”,了解掌握企业危险品种类、数量、危险特性、储存方式、消防设施、处置措施、专(兼)职应急救援力量等情况,及时修订完善灭火预案,组织开展有针对性地实战演练。要强化实战处置能力建设,将熟悉各类工艺流程、实践经验丰富的企业技术骨干纳入专家组,定期组织开展重大危险源专业评估,研究商讨石油化工消防安全管理和灭火救援对策。要指导生产、储存易燃易爆化学危险品的大型企业,严格落实公安部等13部门《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》(公通字201625号)的有关要求,建立建强专职消防队伍,并加强业务训练指导,不断提升企业专职队的灭火救援实战能力,增强企业自我处置事故能力。要在县政府领导下,建立消防部队、职能部门、专业应急处置力量、易燃易爆企业多位一体的综合应急处置机制,做到部队灭火预案和企业消防应急预案无缝衔接,做好应急响应、协调联动、封控疏散、医疗救护、洗消防疫、舆论引导等重点工作,切实提高综合应急处置水平。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导易燃易爆危险品场所是影响火灾形势稳定的重要因素,也是重特大火灾高发的领域,习近平、李克强等中央领导多次作出指示批示。各乡镇、城区管委会、消安委各成员单位务必高度重视,深刻吸取以往发生的事故教训,举一反三,结合深化“六打六治”打非治违专项行动,加强组织领导,制定工作方案,明确目标任务,细化措施要求,立即组织开展治理,做到“情况清、底数明”,工作落实、任务落地,严防搞形式、走过场。

(二)齐抓共管,形成合力负有安全监管和行业管理职责的部门,既要理清职责,又要加强沟通协调,防止推诿扯皮。要提请政府建立定期信息沟通和联合执法机制,及时通报专项治理工作进展,有针对性地采取措施,形成执法合力。同时要按照“谁主管、谁负责”原则和“承包”责任制度,落实定人、定岗、定责任措施,把各项工作抓实、抓好、抓细。

(三)严格检查,铁腕整治要坚持“零容忍”态度,用足用好责令停产停业、临时查封的手段。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患,要挂牌督办、采取转产、搬迁、关闭等措施,严格依法督导广泛开展消防宣传提示,要充分利用主流媒体,搭建多种平台,曝光力度,营造浓厚舆论氛围,督促整改责任落实。

(四)强化督导,落实责任要提请政府建立易燃易爆危险品场所专项治理常抓常议机制,定期总结推进,及时研究解决工作难题和重大事项。对易燃易爆危险品场所集中地区,要加强督导检查;对涉及易燃易爆危险品场所的行业领域,要派出工作组跟踪问效。对专项治理工作推进不到位、措施责任不落实的,导致火灾事故发生的,严格按照“四不放过”要求督查追责。

各乡镇、城区管委会、消安委各成员单位易燃易爆危险品专项治理工作实施方案,务必于4月30日前报送县消防大队办公室,同时报送一名联络员;从2017年4月起至2019年11月,每季度末12日前定期报送工作进展情况。联系人:温竹,联系电话:13466898519。

 

附件:《山西省易燃易爆危险品企业“一企一册”消防档案》

 

 抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。

  太谷县人民政府办公室                  201758日印发     

 

 

 


主办单位:山西省太谷县人民政府| 联系电话:0354-6223040

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