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太谷县人民政府办公室关于加强联合执法建立打击取缔“土炼油、黑加油站、黑加油站点、黑加油车”长效机制的通知

2017-08-19 10:04:11 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:901

  

各乡(镇)人民政府、城区管委会、县直各有关单位

    为深入贯彻落实市政府办公厅《关于深刻汲取榆社“6.9”中毒事故教训坚决打击取缔土炼油,黑加油站、加油点、黑加油车的紧急通知》(市政办发电201737号)、市双打办《关于严厉打击“黑加油站、黑加油点、黑加油车”的督办函(市双打办函〔20173号)和《关于印发晋中市打击“三黑”专项整治工作方案的通知》(市双打办函〔20174号)文件精神,持续打击取缔“黑加油站、黑加油点、黑加油车土炼油”(以下简称“三黑一土”),保障合格油品供应,营造良好的成品油市场秩序和发展环境,经县政府同意,现就加强联合执法,提升执法效能,健全打击取缔“三黑一土”长效工作机制。通知如下:
    一、加强组织领导
    保障合格油品供应,营造良好的成品油市场秩序和发展环境,县政府决定成立县成品油流通市场监管工作领导小组(以下简称领导组),组成人员如下:

组 长:     县委常委、副县长

副组长:韩卫政   政府办主任

范继强   经济和商务粮食局局长 

 员:王志强   市场和质量监督管理局局长

        王玉河   公安局副局长

白建军   环境保护局局长

刘俊明   交通运输局局长

郭志毅   安监局局长

张玉忠   国土资源局局长

师尊信   住建局局长

武志江   国税局局长

马利剑   地税局局长

夏利兵   经济和商务粮食局副局长

  程四清   交警大队队长

     消防大队队长

朱瑞刚   供电公司经理

张树科   中国石化太谷分公司经理

        苏云昌   明星镇镇长 

             侯城乡党委副书记 

             北洸乡乡长 

        杜惠民   胡村镇镇长 

        平国达   水秀乡乡长 

        石问鼎   阳邑乡乡长 

             小白乡乡长 

        贾俊杰   任村乡乡长 

        贾晨亮   范村镇党委副书记 

        张世亮   北城区管委会主任 

        牛海兵   白塔区管委会主任 

岳俊青   南城区管委会主任 

领导组下设办公室,办公室设在县经济和商务粮食局,办公室主任由夏利兵兼任。

联系人:杨杰  李宏涛

电子邮箱:tgjmj408@163.com

联系电话:3516805

二、明确工作重点

打击取缔三黑一土联合执法监管,以城乡结合部、高速公路沿线、国道、省道、成品油经营企业等为重点区域开展重点整治。严厉查处土炼油、黑加油站、黑加油点、黑油罐车等成品油生产经营违法行为。

1、加大生产源头治理力度,严厉打击制售土炼油和私自调和配制车用燃油。

2、严查未经有关部门批准,擅自设立“内部加油站”和“自用加油(储油)点”(内部加油站有关监管及设置标准严格执行《晋中市安全生产委员会办公室关于对和顺县安委办企业内部加油站安全监管有关问题的补充通知(市安办函201752号)要求。

3、严查无证照“黑加油站点”、无证照或证照不全运输成品油、非法从事成品油销售的油罐车等非法经营成品油违法行为。

4、加强成品油经营企业的监督管理,严把进货渠道,不得销售、掺杂使用劣质成品油和违规经营。规范普通柴油销售,查处加油站违法销售普通柴油的违法行为。

5、查处成品油零售企业未通过消防、安监部门审核验收合格或者各项安全生产责任制落实不到位等。
    6、成品油流通领域其他违法违规行为。
    三、落实工作责任
    按照“密切配合、齐抓共管、各司其职、失职追责”的原则,明确各部门工作职责。
    县经商粮局:负责打击取缔三黑一土工作领导小组日常工作,定期召开会议,通报情况,研究解决工作中存在的问题,确保打击取缔三黑一土工作始终保持高压态势,坚持露头就打,不留死角

公安局:负责新建、迁建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防监督检查;负责成品油道路运输安全监督,依法查处成品油道路运输的交通违法行为;负责侦查成品油的非法生产、经营、储存、运输、使用和处置活动的刑事案件,牵头依法打击成品油流通领域犯罪行为,依法查处存在消防安全隐患的成品油经营企业,依法查处利用散装汽油实施的违法犯罪活动;负责配合有关部门开展成品油市场的执法工作,严厉打击专项行动中遇到的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。会同交通运输部门依法查处流动加油车非法售油行为。配合有关部门取缔非法建设的土炼油、加油站、黑加油点,对无证、无牌、套牌或证照不全黑油罐车进行取缔。
    环保局:负责牵头依法查处土炼油等违法违规行为,查处处置利用危险废物未办理《危险废物经营许可证》问题,会同公安等有关部门对无经营许可证或不按经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置等经营活动以及其他污染环境的违法行为进行查处。做好油品质量跟踪调查,有效控制机动车尾气污染排放;严格实施储油库、汽油运输、加油站大气污染物排放系列标准,强化污染排放监督管理,做好油气回收治理的日常监管工作。

交通运输局:负责牵头依法查处不具备成品油运输企业资质,擅自从事成品油运输的违法行为及流动加油车;依法查处运输、装卸油品的不安全行为。依据国家有关法律法规,严肃查处证照不全车辆运输成品油等违法违规行为,整顿和规范成品油道路运输市场秩序。按照《中华人民共和国公路法》及路政管理的有关规定,严肃查处在公路两侧建筑控制区域内违法建设加油站点的行为。

住建局:负责查处违法建设行为,对不符合城乡规划及加油站设置要求、违法建设的加油站(点)依据有关法律法规责令停止建设或者限期拆除。检查加油站建筑安全隐患、清理违章建筑。
    市场和质量监督管理:依照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)和《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)等规定,负责指导和协调打击无《成品油经营批准证书》、无营业执照和超越工商部门核准的经营范围开展成品油经营的加油站,严厉查处经销劣质和走私成品油等行为。特别是加大对车用燃油的抽样检验力度,严厉查处销售质量不合格的车用燃油和侵犯商标专用权的违法行为。严格履行生产环节等监管职责,积极与有关部门配合,配合环保部门严厉打击土炼油、小炼油和私自调和配制车用燃油等非法生产不合格油品行为;严格加油机防爆监督检查和计量检定监督检查工作,严厉打击加油机计量作弊违法行为。加强信息沟通,充分发挥本部门技术支撑作用,为相关部门和成品油零售经营企业做好产品质量检验等服务工作。
    安监局:负责牵头依法打击黑加油站(点),依法对新建、改建、扩建的未取得危险化学品生产许可证、经营许可证的黑站点行为进行查处。负责加油站安全设施设备的安全条件审查和日常安全监督管理。

国税局和地税局:负责开展成品油消费税专项检查,严厉打击通过制假、造假手段偷逃成品油消费税及骗取退税违法行为。查处成品油经销企业将购进的沥青、芳烃、原油等非应税油品进行简单勾兑或不进行任何加工,假冒车用燃油等应税油品,销售给下游生产企业或者消费者,从而偷逃消费税行为。落实加油站按照增值税一般纳税人征税的规定,监督加油站凭合格成品油批发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税收(非合格成品油批发企业开具的增值税发票不得抵扣)。

国土局:负责查处加油站违法使用土地行为,对不符合土地利用规划、非法占地和违章建设的加油站(点)依法进行处理,直至恢复土地原状。

供电公司:负责执行被依法查处、拆除的非法建设加油站点、储油点停止供电的决定,依法进行停电。

中国石化太谷石油分公司负责配合有关职能部门,对需没收的成品油、加油设备,提供专业技术人员、专业设备和场地保障。

各乡人民政府、城区社区管委会是辖区内安全生产工作第一责任单位,其主要领导是安全生产工作第一责任人,按照属地管理的原则,要制定方案,组织力量,认真调查摸底,全面掌握非法建设运营的“三黑”的基本情况,前期开展取缔打击,配合相关部门对辖区内无照无证经营的黑加油站、黑加油点、黑油罐车进行清理整顿、关闭取缔,确保安全。

县领导组各成员单位相互配合其他职能部门依法查处成品油市场违法违规行为。
    四、规范查处程序
    领导组各职能部门现场核查时,根据核查情况现场提出查封关停、拆除、整改、没收、处罚等处理意见,同时完善相关法律手续坚决消除安全隐患,维护成品油市场良好经营秩序。
    五、完善协作机制
    (一)建立案件通报移送机制。领导组成员单位根据职责对成品油流通市场进行监督检查,认真查验相关证照、发现违法违规行为,属本部门牵头处理的,会同相关部门及时处理。属领导组其他成员单位牵头处理的,在责令经营者停止违法违规行为的同时,及时将案件移交牵头部门处理。
    (二)拓宽线索获取渠道。充分发挥“12315”“12365”“12369”等举报投诉服务热线作用,及时受理群众举报。建立奖励和法律免责机制,鼓励社会举报。领导组成员单位要设立并向社会公布举报电话,并同时报县政府和领导组办公室备案。
    (三)建立“黑名单”制度。商务部门负责建立动态“黑名单”,确定重点监管对象;对多次违法的企业,在列入“黑名单”的同时,各职能部门3年内不受理其法定代表人(负责人)涉及危险化学品经营使用的相关证照申请。
    六、开展专项整治
    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,县经商粮局牵头,针对存在的突出问题,每年至少开展一次专项整治行动,全面排查成品油流通市场违法违规行为。领导组成员单位要组织联合执法,通过实地走访、现场检验、拍照录像等方式,掌握违法违规经营行为证据。在联合执法过程中,公安、工商质监、安监、交通等部门要充分利用执法队伍力量,确保联合执法顺利进行,其他职能部门要密切配合,加强联动,形成工作合力。

七、严格问责机制
    县政府组成联合督导检查组,定期或不定期对各乡镇部门成品油流通市场综合治理情况进行明察暗访,对检查中发现的问题,责令限期整改,并通报全县。对工作中虚于应付、敷衍塞责,思想上既不重视,工作上又没有真正履职履责的人或事,一经查实,县政府将启动问责机制,会同纪检委严肃追究相关人员及主要领导的责任。

                         太谷县人民政府办公室

                            2017年8月10日

  抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。

  太谷县人民政府办公室                2017810日印发   

 


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